市? 長(zhǎng)? 李? 銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攀升之年。一年來(lái)，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇，在困難中開拓進(jìn)取，全面完成了市一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了跨越式發(fā)展的嶄新篇章。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成74億元，同比增長(zhǎng)12%。其中：第一產(chǎn)業(yè)14.8億元，同比增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)28億元，同比增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)31.2億元，同比增長(zhǎng)10%。全市地方財(cái)政總收入4.8億元，可比增長(zhǎng)13.6%。其中：市本級(jí)地方財(cái)政總收入3.3億元，可比增長(zhǎng)22.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65億元，同比增長(zhǎng)18.7%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元，同比增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)民人均純收入2720元，同比增長(zhǎng)6.4%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，綜合實(shí)力大幅提升。全市工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成66.5億元，同比增長(zhǎng)16.4%；工業(yè)增加值20億元，同比增長(zhǎng)16.5%。規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值、增加值和利稅分別為54億元、16.3億元和3.2億元，同比分別增長(zhǎng)20%、19%和15%。產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到13家、超5億元的1家、超10億元的1家。各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)步伐加快，新入園企業(yè)48家，累計(jì)達(dá)到135家。全市共引進(jìn)各類項(xiàng)目104個(gè)，到位資金19.32億元。與中國(guó)冶金科工集團(tuán)合作，成功重組美利紙業(yè)集團(tuán)公司，林紙一體化項(xiàng)目到位資金18.2億元，使美利紙業(yè)跨入國(guó)家大型企業(yè)500強(qiáng)行列；引進(jìn)山東茌平鋁業(yè)公司，使秦毅集團(tuán)重新恢復(fù)生產(chǎn)?？坪捞沾珊托聛喬沾傻卮u、大河數(shù)控珩磨機(jī)床、昊豐偉業(yè)生鐵等項(xiàng)目已經(jīng)建成；中冶美利紙業(yè)30萬(wàn)噸涂布白卡紙、10萬(wàn)噸楊木化機(jī)漿、2臺(tái)5萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組和寧夏紅集團(tuán)2萬(wàn)噸枸杞飲料、美康陶瓷地磚、興爾泰硫酸鉀復(fù)合肥、西安新盟單晶硅等一批項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

——特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成28.8億元，同比增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)業(yè)增加值14.9億元，同比增長(zhǎng)6.4%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。新增枸杞2.4萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到18.4萬(wàn)畝；新增設(shè)施蔬菜2.4萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到8.1萬(wàn)畝；新增壓砂地20萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到71.8萬(wàn)畝；新增林果7.7萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到23.4萬(wàn)畝；種植馬鈴薯63萬(wàn)畝；種植優(yōu)質(zhì)牧草124萬(wàn)畝，全市生豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到100.8萬(wàn)頭、21.9萬(wàn)頭、175.2萬(wàn)只。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加快。新培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織43個(gè)，累計(jì)達(dá)到155個(gè)，年流通額達(dá)到8.4億元；有11類62個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害認(rèn)定，“香山硒砂瓜”取得有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換證書，“宣和牌雞蛋”獲“寧夏名牌”和“中國(guó)名牌”稱號(hào)，中寧枸杞、香山硒砂瓜、設(shè)施蔬菜通過(guò)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、引黃補(bǔ)灌、山區(qū)小流域治理和治河治溝工程成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，啟動(dòng)建設(shè)“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)17個(gè)。鄉(xiāng)村交通環(huán)境明顯改善，新修鄉(xiāng)村道路427公里。

——城市建設(shè)快速推進(jìn)，綜合功能明顯增強(qiáng)。全市新建、續(xù)建城市項(xiàng)目160個(gè)，完成投資15.3億元。其中：城區(qū)119個(gè)在建和新開工項(xiàng)目完成投資12.5億元。通過(guò)積極爭(zhēng)取、多方運(yùn)作，沙坡頭機(jī)場(chǎng)隆重奠基，目前各項(xiàng)前期工作正在有序開展。中衛(wèi)一中、中衛(wèi)六小、體育訓(xùn)練館等一批公共項(xiàng)目已經(jīng)建成；環(huán)城東路、環(huán)城西路、行政辦公區(qū)單位辦公樓、新區(qū)生態(tài)湖、生態(tài)公園、集中供熱、中衛(wèi)中學(xué)等城市重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)；實(shí)施了“一苑”（沙漠風(fēng)情苑）、“兩湖”（新區(qū)生態(tài)湖、黃河濕地公園湖）、“六帶”（沙坡頭大道、迎賓路、彩虹路、懷遠(yuǎn)路、平安路、應(yīng)理街景觀帶）綠化工程，新增綠化面積247萬(wàn)平方米，市區(qū)綠化總面積達(dá)到376萬(wàn)平方米，人均綠地24.5?平方米。完成了“四街八巷”改造工程，舊城改造步伐加快。嚴(yán)格住房公積金管理，理順了管理體制。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，竣工面積34.9萬(wàn)平方米，居民居住條件極大改善。加強(qiáng)綜合環(huán)境整治，城市面貌明顯改觀，被評(píng)為2006年度“中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)”。中寧縣枸杞花園、東苑南區(qū)、檢察院等18個(gè)新建項(xiàng)目和平安街、寧安南街等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資2.8億元。海原縣城供水工程、垃圾無(wú)害化處理、交通巷等工程投入使用，南門蔬菜市場(chǎng)、汽車站遷建等工程進(jìn)展順利。

——第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。旅游設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資8177萬(wàn)元，實(shí)施旅游項(xiàng)目28個(gè)，加快了沙坡頭旅游區(qū)、石空大佛寺等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)了農(nóng)家樂(lè)等特色旅游項(xiàng)目，形成了一批特色鮮明的旅游精品。宣傳促銷力度進(jìn)一步加大，舉辦了寧夏中衛(wèi)香山硒砂瓜節(jié)、法國(guó)人絲綢之路長(zhǎng)跑、全區(qū)“鄉(xiāng)村游”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等節(jié)事活動(dòng)。中衛(wèi)旅游知名度明顯提高，沙坡頭又被評(píng)為“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方之一”。全市接待游客103.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.6億元，同比分別增長(zhǎng)19.8%和37.9%。商業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息、通信等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.4億元，同比增長(zhǎng)14.8%。進(jìn)一步加大稅收征管力度，財(cái)源建設(shè)初顯成效。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力明顯提高。加強(qiáng)銀政、銀企合作，金融信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存款余額80.8億元，同比增長(zhǎng)18.1%；貸款余額72.8億元，同比增長(zhǎng)13.1%。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明得到加強(qiáng)。加快科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，科普工作取得新成績(jī)。中衛(wèi)市城區(qū)成為寧夏第一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取和實(shí)施教育項(xiàng)目30個(gè)，總投資6245萬(wàn)元，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。素質(zhì)教育不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。海原縣和中寧縣喊叫水鄉(xiāng)通過(guò)“兩基”驗(yàn)收，全市實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。文化市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，文化事業(yè)全面發(fā)展。全年廣場(chǎng)文藝演出182場(chǎng)次，群眾文化豐富多彩。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，“體育下鄉(xiāng)、籃球進(jìn)村”工程深入實(shí)施，成功舉辦了全區(qū)第三屆沙漠體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。中寧縣和城區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。投資1050萬(wàn)元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室187個(gè)。傳染病和地方病防治工作得到強(qiáng)化，計(jì)劃免疫、婦幼保健工作不斷加強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村“戶戶通電”工程，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了全部通電。實(shí)施農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)了城區(qū)香山MUDS轉(zhuǎn)發(fā)站，使城區(qū)香山鄉(xiāng)和海原縣興仁鎮(zhèn)3萬(wàn)多名山區(qū)群眾免費(fèi)收看到8套電視節(jié)目。人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率為9.74‰。環(huán)境與資源保護(hù)工作成效顯著，取締了城區(qū)灌區(qū)內(nèi)10家粘土磚廠、市區(qū)267臺(tái)小鍋爐。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，將社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，文明單位、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。老齡和殘疾人工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)了民兵預(yù)備役建設(shè)，支持了駐衛(wèi)部隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化了軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，“雙擁”共建活動(dòng)深入開展。防震減災(zāi)、外事、僑務(wù)、民族宗教等方面的工作取得新成績(jī)。

——社會(huì)保障逐步加強(qiáng)，人民生活有效改善。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，全市新增就業(yè)崗位9619個(gè)，有769名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。爭(zhēng)取資金1349萬(wàn)元，解決了21家國(guó)有破產(chǎn)改制企業(yè)2776名職工的身份置換問(wèn)題；爭(zhēng)取資金786萬(wàn)元，解決了31家國(guó)有破產(chǎn)、困難企業(yè)1557名離退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全年累計(jì)發(fā)放低保資金2682.5萬(wàn)元、各類救災(zāi)救濟(jì)資金1704萬(wàn)元，幫助災(zāi)民建房134戶537間。清欠農(nóng)民工工資1601萬(wàn)元，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力17.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.2億元。其中：海原縣輸出10.2萬(wàn)人，創(chuàng)收3億元。完成了南山臺(tái)吊莊移民工程，搬遷安置移民1200人。27個(gè)整村推進(jìn)村全部驗(yàn)收合格，脫貧人口達(dá)到2.03萬(wàn)人。鞏固禁牧封育成果，生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極籌措抗旱資金，支援山區(qū)抗旱，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到極大改善。

——民主法制進(jìn)程加快，行政能力不斷提高。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督、社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。全年辦理人大代表議案5件、建議35件、政協(xié)提案143件。依法行政和政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定行政規(guī)范性文件17件。深入開展普法教育，全面完成“四五”普法任務(wù)，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招拍掛，審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度不斷加大。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展治理商業(yè)賄賂和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。預(yù)防道路交通事故，強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)所安全，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。重視和加強(qiáng)信訪工作，有效化解了各類矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，努力消除不安定因素，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“平安市”的創(chuàng)建目標(biāo)。

各位代表！

過(guò)去的一年，我們遇到的困難較多，取得的成績(jī)較好。我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揚(yáng)“三苦”和“兩情”?精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，全面戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)的全面發(fā)展。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果，是駐衛(wèi)各單位、部隊(duì)積極幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向關(guān)心和支持中衛(wèi)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均總量不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的資金、土地等生產(chǎn)要素供需矛盾還較突出；受干旱、疫情影響，部分群眾生產(chǎn)生活較為困難；一些部門和單位作風(fēng)還不夠扎實(shí)；發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施加以解決。

二、2007年主要工作

各位代表，2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年，政府工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的工作部署，堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市第二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做美城市、做活旅游，著力加快山川共濟(jì)進(jìn)程，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，為打造具有實(shí)力、富有魅力、文明和諧的新中衛(wèi)而努力奮斗。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83億元，增長(zhǎng)12%。其中：第一產(chǎn)業(yè)15.7億元，增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)33.2億元，增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)34.1億元，增長(zhǎng)10%。全市地方財(cái)政總收入達(dá)到5億元，可比增長(zhǎng)13%。其中：市本級(jí)地方財(cái)政總收入2.8億元，可比增長(zhǎng)13.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到78億元，增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8400元，增長(zhǎng)7.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2900元，增長(zhǎng)7.4%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）做大做強(qiáng)集群工業(yè)，強(qiáng)化構(gòu)建和諧中衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)支撐

把抓工業(yè)作為強(qiáng)市的第一戰(zhàn)略，堅(jiān)持“只有大規(guī)模、大循環(huán)，才能大發(fā)展、賺大錢”，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)強(qiáng)市富民之基。

培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造全國(guó)制漿造紙基地，西北釀酒、陶瓷、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和寧夏冶金化工、建筑建材基地，依托資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，發(fā)展壯大造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造六大特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以實(shí)施造紙、電石、PVC、鋼鐵“四個(gè)百萬(wàn)噸工程”為重點(diǎn)，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強(qiáng)協(xié)作配套能力。全年開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上。重點(diǎn)抓好中冶美利紙業(yè)20萬(wàn)噸?？埡?0萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙、寧夏紅集團(tuán)2萬(wàn)噸枸杞飲料、美康陶瓷1200萬(wàn)平方米地磚、西安新盟年產(chǎn)2000噸單晶硅、贏嘉公司20萬(wàn)噸玉米淀粉等項(xiàng)目建設(shè)。著力培植中冶美利紙業(yè)、“寧夏紅”集團(tuán)、秦毅集團(tuán)、大河機(jī)床、美康陶瓷、科豪陶瓷、昊豐偉業(yè)、通達(dá)果汁、賽馬中寧水泥等一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，力爭(zhēng)建成產(chǎn)值超20億元的企業(yè)1家、超10億元的1家、超5億元的3家、超億元的10家。全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)18?%以上。

集約發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善美利、寧新工業(yè)園區(qū)和寧夏紅科技園、鎮(zhèn)羅金鑫園、常樂(lè)陶瓷園等工業(yè)基地水、電、路、通信、綠化等配套設(shè)施，加速提升承載重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的能力，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)特色化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化。引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，打造以工業(yè)園區(qū)為中心、以骨干企業(yè)為依托、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)制定中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)，加速技術(shù)引進(jìn)和科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)品牌和馳名商標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)做好電力、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行。

積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)能降耗擺到更加突出的位置，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高資源綜合利用水平、節(jié)能降耗水平、環(huán)境保護(hù)水平，積極發(fā)展低消耗、低污染、高利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，做到高效、清潔、安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。萬(wàn)元GDP綜合能耗降低4%左右。

（二）統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快構(gòu)建和諧中衛(wèi)的整體進(jìn)程

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村工作，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積穩(wěn)定在196萬(wàn)畝，總產(chǎn)量保持在42萬(wàn)噸左右。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新增枸杞2.1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到21萬(wàn)畝；新增設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)畝；新增壓砂地20萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到91萬(wàn)畝；馬鈴薯種植面積達(dá)到80萬(wàn)畝；飼草種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝左右；啟動(dòng)建設(shè)宣和東臺(tái)沙漠生態(tài)養(yǎng)雞示范園區(qū)，年內(nèi)恢復(fù)發(fā)展100萬(wàn)只，雞飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)只。全市生豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到125萬(wàn)頭、24萬(wàn)頭、185萬(wàn)只。做好動(dòng)物疫病防治，提高抵御各類災(zāi)害的能力。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打響綠色品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，累計(jì)達(dá)到160家。鼓勵(lì)興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，新組建各類流通組織和專業(yè)協(xié)會(huì)25家，總量達(dá)到180家。

全力加快山區(qū)發(fā)展。從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源配置，在山區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務(wù)輸出、特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面與川區(qū)進(jìn)行有效對(duì)接，推進(jìn)以川濟(jì)山、山川共濟(jì)。實(shí)施避災(zāi)抗旱戰(zhàn)略，發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。加大扶貧開發(fā)力度，做好新一輪38個(gè)村整村推進(jìn)扶貧工作，抓好“十萬(wàn)貧困戶養(yǎng)羊工程”的滾動(dòng)發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧2.2萬(wàn)人。

著力改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成138個(gè)行政村的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治，加快實(shí)施“塞上農(nóng)民新居”、農(nóng)村危窯危房改造、鄉(xiāng)村潔凈等工程，硬化鄉(xiāng)村道路，以沼氣工程帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新修改造一批通鄉(xiāng)通村油路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，提高鄉(xiāng)村道路的通達(dá)能力和等級(jí)。鞏固農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系成果，加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程，使山區(qū)34個(gè)20戶以上自然村群眾免費(fèi)收聽到4套廣播、收看到8套電視節(jié)目。配套完善教育、文體、衛(wèi)生等設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)灌區(qū)灌溉管理、農(nóng)村安全飲水、小流域綜合治理工作，加快實(shí)施寧夏中部干旱帶興仁農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程、南山臺(tái)電灌站改擴(kuò)建等項(xiàng)目。鞏固退耕還林、退牧還草、封育禁牧成果，改善山川生態(tài)環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)城市建設(shè)，提升構(gòu)建和諧中衛(wèi)的承載功能

以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，主動(dòng)融入沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃，依托黃河做好水域文章，力爭(zhēng)把中衛(wèi)打造成“河湖泉一水貫通，水綠文一體和諧”的“塞上水城”。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。圍繞建設(shè)生態(tài)旅游文化城市，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，科學(xué)地把現(xiàn)代文明、歷史神韻、自然特色融入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中，優(yōu)化城市空間布局，完善新區(qū)控制性詳規(guī)，做好城市水系規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃、街景規(guī)劃、地下人防工程建設(shè)規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃的完善和銜接，進(jìn)一步完善中寧、海原縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，打造亮點(diǎn)，彰顯特色。嚴(yán)格規(guī)劃管理，堅(jiān)決查處各類違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

高質(zhì)量建設(shè)城市。舉全市之力加快沙坡頭機(jī)場(chǎng)建設(shè)，盡快打通中衛(wèi)與外界的空中經(jīng)濟(jì)走廊，構(gòu)筑現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)，打造?“水、陸、空”三位一體的立體經(jīng)濟(jì)。深度開發(fā)利用黃河濕地公園、新區(qū)生態(tài)湖、騰格里湖等大型濕地湖泊，貫通沙坡頭大道景觀水道，沿生態(tài)湖規(guī)劃建設(shè)明清仿古街等特色旅游商貿(mào)設(shè)施，改造提升老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)。完善各公園、廣場(chǎng)、道路綠化景觀，爭(zhēng)取開工建設(shè)植物園等生態(tài)風(fēng)景園區(qū)。實(shí)施環(huán)城東西路延伸、濱河路拓寬、水城路、環(huán)湖西路、府前路等主、次干道建設(shè)工程和新區(qū)供排水、供熱、供電等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，形成貫通東西、連接南北、便捷通暢的城市路網(wǎng)和配套完善的供排水、供熱、供氣管網(wǎng)。加快新區(qū)行政辦公區(qū)和生態(tài)公園建設(shè)。實(shí)施“兩街”（文昌街、長(zhǎng)城街）、“兩巷”（清真寺巷、東方紅巷）改造工程。啟動(dòng)廉租房制度，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用房，抓好東方家園、官橋花園等15個(gè)舊城改造項(xiàng)目。維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益，提高城鎮(zhèn)居民居住水平。加快實(shí)施中寧縣育才南路、供水廠續(xù)建、文化活動(dòng)中心、南河子花園二期等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和海原縣城西環(huán)路、集中供熱、污水處理、牌路山生態(tài)公園等項(xiàng)目。加快發(fā)展常樂(lè)、石空、興仁等一批工礦型、商貿(mào)型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

高水平經(jīng)營(yíng)城市。強(qiáng)化資本運(yùn)作意識(shí)，加大市場(chǎng)化力度，用好用活各類城市資源，廣泛吸引外資和社會(huì)資金參與城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新道路保潔、綠化管護(hù)等公用事業(yè)管理，加快供排水、公共交通、橋梁、道路、市政公用設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化步伐，全方位、多途徑推進(jìn)城市資產(chǎn)優(yōu)化配置與整合，提高綜合效益和服務(wù)水平。

高效能管理城市。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的方針，圍繞提高市民素質(zhì)、改善人居環(huán)境和提升城市品位，理順城市管理體制，建立健全管理城市的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，深入開展“園林單位”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治等活動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化、亮化等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高綠化、凈化、美化、亮化水平，不斷提升城市品位。

（四）多元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)構(gòu)建和諧中衛(wèi)的發(fā)展活力

按照“發(fā)展大旅游、培育大市場(chǎng)、搞活大流通”的思路，整合資源，激活要素，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

發(fā)展大旅游。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，打造優(yōu)勢(shì)品牌，加快對(duì)外開放，構(gòu)建旅游名市，使旅游成為我市靚麗的“名片”。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)沙坡頭、寺口子、中寧雙龍山、長(zhǎng)山頭天湖等景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，著力打造黃河漂流、沙漠探險(xiǎn)、古剎建筑、生態(tài)觀光、登山攀巖五大精品，拉長(zhǎng)旅游鏈條，力爭(zhēng)使沙坡頭跨入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)行列。依托豐富的人文資源，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，提高旅游與文化的融合度。注重橫向聯(lián)合，廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，加強(qiáng)與東部和中部旅游市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繼續(xù)辦好?“中國(guó)寧夏（沙坡頭）大漠·黃河國(guó)際旅游節(jié)”、寧夏中衛(wèi)香山硒砂瓜節(jié)、“中寧枸杞節(jié)”等節(jié)事活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。全市旅游人數(shù)達(dá)到126萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.5億元，直接從業(yè)人員達(dá)到2200人。

培育大市場(chǎng)。加快市區(qū)和中寧、海原縣城專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)中衛(wèi)市場(chǎng)、中衛(wèi)建材批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)和商貿(mào)園區(qū)。積極培育壯大房地產(chǎn)市場(chǎng)，新增商住面積40萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

搞活大流通。圍繞建設(shè)寧夏乃至西部重要的商貿(mào)物流中心，依托沙坡頭機(jī)場(chǎng)建設(shè)，整合周邊空間資源，為沿黃城市帶活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供高效的人流、物流、資金流、信息流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中衛(wèi)與外界的便捷對(duì)接。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮活躍商貿(mào)流通。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19億元，增長(zhǎng)11%。

（五）著力深化改革開放，增強(qiáng)構(gòu)建和諧中衛(wèi)的前進(jìn)動(dòng)力

堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新；堅(jiān)持借力發(fā)展的開放方針，強(qiáng)力招商引資。以大改革促大開放，以大開放促大發(fā)展。

深化改革創(chuàng)新體制。堅(jiān)持把改革放在更加突出的位置，奮力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。實(shí)施農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，建立新型鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，推行社會(huì)綜合治稅，做到應(yīng)收盡收。全面深化部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付改革，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理和企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)銀政、銀企合作，充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。

優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)力招商。牢固樹立“環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富，招商促進(jìn)發(fā)展”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力招商引資。大力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。全面兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松和諧的政策環(huán)境；依法打擊影響企業(yè)發(fā)展的不法行為，營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境；不斷規(guī)范涉企行政行為，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，真正做到外來(lái)企業(yè)引得進(jìn)、留得住、變得強(qiáng)。全面提高招商引資實(shí)效。創(chuàng)新招商方式，努力在產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、資源招商上實(shí)現(xiàn)新突破。建立招商引資統(tǒng)籌機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、流失責(zé)任追究制，提高項(xiàng)目簽約率和資金到位率，確保全年引資超過(guò)16億元。

（六）全面繁榮社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)優(yōu)構(gòu)建和諧中衛(wèi)的人文環(huán)境

深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工程，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)。加快實(shí)施科技入戶工程，積極推進(jìn)中衛(wèi)城區(qū)國(guó)家級(jí)和中寧縣自治區(qū)級(jí)科技入戶示范縣建設(shè)。加大科普力度，不斷提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，注重教育公平，提升教育整體水平。圍繞“基礎(chǔ)教育出品牌、職業(yè)教育創(chuàng)特色”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化配置教育資源，實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提升高中教育，壯大職業(yè)教育，發(fā)展民辦教育。建成中衛(wèi)中學(xué)、海原職業(yè)教育中心，建設(shè)中衛(wèi)職業(yè)教育中心，遷建中衛(wèi)一小、中寧縣中心小學(xué)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人力資源開發(fā)投入，注重對(duì)各級(jí)各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源，吸納更多的技術(shù)性人才落戶中衛(wèi)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)、社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，做好文化藝術(shù)中心、體育館、海原地震博物館建設(shè)工作。強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，積極發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升群眾素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，辦好首屆全國(guó)沙漠體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生工作，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認(rèn)真落實(shí)藥品采購(gòu)“三統(tǒng)一”，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。做好第二次農(nóng)業(yè)普查。進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)、氣象、物價(jià)、人防、檔案、地方志等工作。

促進(jìn)人與自然和諧。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在12.5‰以內(nèi)。依法保護(hù)和合理利用國(guó)土資源。著力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，堅(jiān)決制止濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)和節(jié)約利用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，主要污染物排放量下降2%。

鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚和男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。弘揚(yáng)科學(xué)精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約。倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。把握正確輿論導(dǎo)向，加大外宣力度，提高中衛(wèi)知名度。深入開展“五五”普法教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。進(jìn)一步做好民族、宗教和僑務(wù)工作。強(qiáng)化國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。鞏固“雙擁”成果，努力創(chuàng)建全國(guó)“雙擁模范城”。

（七）高度關(guān)注民計(jì)民生，筑牢構(gòu)建和諧中衛(wèi)的民本基礎(chǔ)

不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，實(shí)施積極的就業(yè)政策，扶持百姓創(chuàng)家業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，吸引中衛(wèi)籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)精英不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)財(cái)富充分涌流。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，大力開展各種類型的技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施好“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，確保新增就業(yè)5000人、再就業(yè)400人，“零就業(yè)”家庭至少1人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

加快完善社保體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，強(qiáng)化老齡服務(wù)，建設(shè)老年公寓。發(fā)展慈善事業(yè)，開展多種形式的捐助，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。

切實(shí)維護(hù)公共安全。建立健全公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善事故應(yīng)急救援體系，最大限度預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固、深化、提升“平安中衛(wèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（八）切實(shí)加強(qiáng)行政能力，形成構(gòu)建和諧中衛(wèi)的有力保障

牢固樹立服務(wù)、責(zé)任、誠(chéng)信和法治理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，竭盡全力把中衛(wèi)的事情辦好，努力建設(shè)人民滿意的政府。

增強(qiáng)科學(xué)施政的能力。牢記學(xué)習(xí)責(zé)任，確立終身學(xué)習(xí)理念，不斷擴(kuò)大視野，更新知識(shí)，進(jìn)一步提高政府工作人員的政治素質(zhì)、理論水平和執(zhí)政能力。牢記創(chuàng)新責(zé)任，把與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新貫穿于政府工作全過(guò)程，科學(xué)判斷形勢(shì)，理性對(duì)待發(fā)展，深入基層、深入群眾，注重用基層的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)際工作，用個(gè)性的辦法化解共性的難題，提升科學(xué)發(fā)展的水平和層次。牢記落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

增強(qiáng)依法行政的能力。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，確保行政決策和執(zhí)法行為符合法定程序，促進(jìn)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷提高政府依法行政水平。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見建議，讓政府的一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。鞏固擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公信力。

增強(qiáng)為民執(zhí)政的能力。時(shí)刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強(qiáng)市的重責(zé)，牢記跨越式發(fā)展的重任，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作。要敢于承擔(dān)責(zé)任，在其位、謀其政、盡其責(zé)，干實(shí)事、求實(shí)效、促發(fā)展，上為組織分憂，下為百姓解難。要敢于吃苦耐勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)，帶著感情、帶著溫暖、帶著責(zé)任為群眾服務(wù)，滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、解難題。要進(jìn)一步完善公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)政府全體工作人員精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、盡職辦事，做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。

增強(qiáng)從嚴(yán)治政的能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人、用制度管錢，強(qiáng)化對(duì)重大工程、政府采購(gòu)和土地、礦產(chǎn)資源招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清廉嚴(yán)明的形象取信于民。

各位代表！

成就載入史冊(cè)，精彩獻(xiàn)給未來(lái)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、頑強(qiáng)的毅力、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，進(jìn)一步唱響正氣之歌、團(tuán)結(jié)之歌、發(fā)展之歌、和諧之歌，為建設(shè)中衛(wèi)美好的明天而努力奮斗！