市??長??李??銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)做政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

中衛(wèi)市成立以來，全市人民在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓籌建、一手抓發(fā)展，圓滿完成了市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，增長12.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)12.3億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)23.4億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)14.6億元，增長11.5%。地方財(cái)政收入完成3.29億元，可比增長24.3%，其中市本級(jí)財(cái)政收入1.87億元，可比增長26.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成55.5億元，增長31.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6560元，增長10.3%。農(nóng)民人均純收入2320元，增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。人口自然增長率為12.9‰。

一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好

堅(jiān)持把工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為支撐，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)。全市開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目114個(gè)，完成投資11.7億元。美利紙業(yè)林紙一體化項(xiàng)目由國家發(fā)改委批復(fù)實(shí)施；明巨電石、弘騫冶化、寧夏紅集團(tuán)、賽馬集團(tuán)中寧公司、天元公司等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；科豪陶瓷、中鑫硅鎂等新建、擴(kuò)建項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，占全市工業(yè)的75.2%；實(shí)現(xiàn)利稅3.2億元，占全市工業(yè)的 90%。配套建設(shè)了美利、寧新工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，美利工業(yè)園區(qū)南區(qū)主干道路和上水工程基本完成。城區(qū)東園330kVA變電所建成運(yùn)營，中寧大戰(zhàn)場330kVA變電所正在加緊建設(shè)。美利、寧新等工業(yè)園區(qū)共落實(shí)項(xiàng)目58個(gè)，總投資32.8億元，完成投資近3億元。出臺(tái)《中衛(wèi)市招商引資若干政策規(guī)定》等優(yōu)惠政策，資本運(yùn)作意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市共簽訂招商引資項(xiàng)目196個(gè)，協(xié)議投資60.2億元，到位資金18.6億元。全市工業(yè)完成增加值14.2億元，同比增長16.8%，銷售收入45.2億元，同比增長20.4%。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營理念，城市建設(shè)步伐加快

完成中衛(wèi)城市總體規(guī)劃的修編報(bào)批工作，市區(qū)規(guī)劃面積由30平方公里拓展到52平方公里，新區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃正在加緊修編。全市新建、續(xù)建城市建設(shè)項(xiàng)目131個(gè)，完成投資12.2億元。市區(qū)中央大道、迎賓大道、平安大道等8條骨干道路正在建設(shè)；美利廣場、供排水、供熱、污水及垃圾處理等一批項(xiàng)目基本建成；新建、續(xù)建了向陽小區(qū)、陽光家園等14個(gè)商住小區(qū)，總建筑面積達(dá)116萬平方米。中寧縣人民廣場、世紀(jì)花園、集中供熱和海原縣商業(yè)街、利民花園等城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。拓寬了融資渠道，與國家開發(fā)銀行成功搭建了開發(fā)性金融合作平臺(tái)。全市掛牌出讓土地38宗，收繳和清欠土地出讓金9387萬元。充實(shí)城管隊(duì)伍，加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)施城市主要街道凈化、亮化、美化工程，拆除影響市容市貌的違章和危舊建筑，城市面貌有了新變化。

（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

圍繞增加農(nóng)民收入，兌現(xiàn)糧食直接補(bǔ)貼等政策措施，加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進(jìn)展。枸杞、草畜、設(shè)施蔬菜、雞禽、馬鈴薯五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和西甜瓜、生豬、優(yōu)質(zhì)米三大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益進(jìn)一步提高，一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基地初步形成。實(shí)施了城區(qū)鎮(zhèn)羅5000畝無公害設(shè)施蔬菜和宣和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)及枸杞、西甜瓜、草畜等基地項(xiàng)目建設(shè)。全市設(shè)施蔬菜達(dá)到4.2萬畝，枸杞13萬畝，西（甜）瓜16萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草118.5萬畝。雞、羊、豬、牛飼養(yǎng)量穩(wěn)步提高，各類養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到185個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、山區(qū)小流域治理和治河治溝工程進(jìn)展順利。硬化鄉(xiāng)村主干道路161條130公里，鄉(xiāng)村交通環(huán)境明顯改善。鞏固封山禁牧成果，草畜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)

完成了沙坡頭邊關(guān)濕地旅游區(qū)規(guī)劃。建成了沙坡頭“白馬拉韁”保護(hù)工程等31個(gè)旅游項(xiàng)目。成功舉辦中國寧夏（沙坡頭）大漠·黃河國際旅游節(jié)、法國人“絲綢之路”長跑等活動(dòng)，旅游知名度進(jìn)一步提高。沙坡頭旅游區(qū)被國家體育總局授予“中國全民健身20大景觀之一”稱號(hào)，被中央電視臺(tái)等新聞媒體評(píng)為中國10大最好玩的地方之一。全年旅游人數(shù)達(dá)到74.5萬人次，直接收入達(dá)到2550萬元。服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1.5萬個(gè)，餐飲收入4.3億元，飲食業(yè)更加興旺和活躍。房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，交易額明顯上升，城鄉(xiāng)市場日趨活躍。財(cái)稅工作超額完成任務(wù)。金融工作成效明顯，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到61.6億元，同比增長12.8%；貸款余額達(dá)到59.5億元，同比增長12%。

（五）全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，人民生活水平不斷提高

“科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施。建立技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，研發(fā)和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)?？破展ぷ魅〉眯鲁煽?。實(shí)施中衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有了新提高。大力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)、世行貸款、教育信息化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重點(diǎn)教育工程。加大優(yōu)質(zhì)教育資源整合力度，擴(kuò)大城區(qū)和中寧高中辦學(xué)規(guī)模，撤并一批學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。不斷深化素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

文化衛(wèi)生體育事業(yè)不斷繁榮。推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)精品創(chuàng)作，規(guī)范文化市場秩序，文化事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦市慶活動(dòng)，全年廣場文藝演出120場次，群眾文化豐富多彩。廣播電視播出質(zhì)量提高，收視頻道增加，覆蓋范圍擴(kuò)大。建成市醫(yī)院門診大樓、中醫(yī)院住院部和疾控中心。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)進(jìn)展順利。婦幼保健工作得到加強(qiáng)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，群眾體育和競技體育運(yùn)動(dòng)取得新成績。重視做好老齡和殘疾人工作。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持中衛(wèi)軍分區(qū)、武警消防部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，“雙擁”共建活動(dòng)深入開展。

人口資源環(huán)境工作成效顯著。川區(qū)開展知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，山區(qū)加快推進(jìn)“少生快富”扶貧工程，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格保護(hù)土地資源，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。以水污染和大氣污染治理為重點(diǎn)，工業(yè)污染治理取得明顯成效，城市空氣質(zhì)量顯著改善。統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防、氣象等工作取得新成績。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。全年新增就業(yè)崗位3970個(gè)，其中一次性購買“4050”人員再就業(yè)崗位400個(gè)，弱勢(shì)群體的就業(yè)和再就業(yè)得到有效解決。千方百計(jì)加大社會(huì)保障資金投入，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?；I措資金近1300萬元，解決了城區(qū)破產(chǎn)企業(yè)退養(yǎng)人員和下崗失業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。全年發(fā)放各類救濟(jì)救災(zāi)資金4000萬元。加大對(duì)農(nóng)民工工資的清欠力度，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。實(shí)施沙坡頭移民搬遷、貧困戶養(yǎng)羊、萬戶菌草種植等扶貧開發(fā)項(xiàng)目，有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8萬人次，農(nóng)民外出務(wù)工收入2.5億元。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入加大。脫貧人口達(dá)到4.3萬人，山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活得到改善。

（六）精神文明建設(shè)健康發(fā)展，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，深入學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會(huì)精神，執(zhí)政為民意識(shí)有效增強(qiáng)，行政能力不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，社會(huì)主義思想道德建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，新人、新事、新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)，未成年人成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議決定。密切與人民政協(xié)的聯(lián)系。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。辦理市人大代表議案2件、建議21條、政協(xié)提案176件。堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，完善村民自治和城市居民自治，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，人民群眾合法權(quán)益得到保障。加快推進(jìn)政府法制建設(shè)，制定行政規(guī)范性文件5件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，清理公布行政許可事項(xiàng)197項(xiàng)，廢止7項(xiàng)。深入開展“四五”普法教育，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭預(yù)防和懲治腐敗力度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策和《民族區(qū)域自治法》，平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，高度重視群眾來信來訪，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，努力消除不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表！

過去一年取得的成績來之不易，這是全市上下、方方面面團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向關(guān)心和支持中衛(wèi)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，我們既要看到所做的工作和已取得的成績，又要清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上還有許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在；資金、電力、運(yùn)力等生產(chǎn)要素供需矛盾比較突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)；一些城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；農(nóng)民增收的渠道還不寬；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍然較低；一些部門工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)等等。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

二、2005年主要任務(wù)

各位代表，2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要一年，更是全面完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，以發(fā)展為主題，以建設(shè)生態(tài)旅游文化城市為目標(biāo)，以項(xiàng)目為龍頭，以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化，全面加快山川共濟(jì)進(jìn)程，千方百計(jì)提高人民生活水平，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到58億元，增長12%。其中：第一產(chǎn)業(yè)13億元，增長4 %；第二產(chǎn)業(yè)28億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)17億元，增長10%。地方財(cái)政收入達(dá)到3.07億元，可比增長13.6%，其中市本級(jí)財(cái)政收入1.67億元，可比增長13.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到68億元，增長22.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7200元，增長9.5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2440元，增長5.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）全力推進(jìn)新型工業(yè)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高工業(yè)發(fā)展水平，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。今后一個(gè)時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：突出項(xiàng)目支撐，突出園區(qū)建設(shè)，突出招商引資，切實(shí)提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。戰(zhàn)略重點(diǎn)是：全力實(shí)施“三個(gè)百萬噸工程”，即實(shí)施百萬噸造紙、百萬噸電石、百萬噸以電石為原料的PVC及下游產(chǎn)品工程。通過3—5年，實(shí)現(xiàn)年造紙135萬噸，電石和以電石為原料的PVC及下游產(chǎn)品各100萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到200億元，屆時(shí)中衛(wèi)將成為寧夏乃至西部重要的能源重化工基地。年內(nèi)，力爭造紙、電石、以電石為原料的PVC及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力分別達(dá)到36萬噸、50萬噸、30萬噸。

培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大美利紙業(yè)、秦毅集團(tuán)、寧夏紅集團(tuán)、明巨電石、圣得華鎂業(yè)、明盛染化、賽馬集團(tuán)中寧公司、贏海集團(tuán)、贏嘉實(shí)業(yè)、大河機(jī)床等一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、具有持續(xù)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)群體。年內(nèi)，力爭建成1家產(chǎn)值超過20億元、2家產(chǎn)值超過10億元、5家產(chǎn)值超過5億元、10家產(chǎn)值超過億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)。全面提高美利、寧新工業(yè)園區(qū)水、電、路、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建成美利工業(yè)園區(qū)南區(qū)供水工程。完成中寧大戰(zhàn)場330kVA變電所和美利工業(yè)園區(qū)2個(gè)110kVA變電所建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)、外資企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。加快項(xiàng)目入園進(jìn)度，重點(diǎn)抓好美利紙業(yè)熱電廠、30萬噸涂布白卡紙、10萬噸楊木化機(jī)漿，寧夏日盛電化公司8萬噸電石、6萬噸燒堿、5萬噸PVC和寧夏寶塔集團(tuán)45萬噸電石等145個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷加大扶持力度，從政策、資金和人才上鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新管理方式，加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，形成新的競爭優(yōu)勢(shì)，力爭非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值、上繳稅金占地方財(cái)政收入、吸納勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)就業(yè)三個(gè)比重均有明顯上升。

全方位推進(jìn)招商引資。實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，依托資源優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地優(yōu)選一批招商項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)尋求合作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提供全程服務(wù)，力爭更多的項(xiàng)目落戶中衛(wèi)。創(chuàng)新招商方式，大力推行企業(yè)招商、以商招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商和資源招商，促進(jìn)招商工作市場化、企業(yè)化、社會(huì)化。全年引進(jìn)各類招商項(xiàng)目超過100個(gè)，協(xié)議資金超過56億元。

（二）大力推進(jìn)城市化，不斷提升城市品位和檔次

開展“城市建設(shè)年活動(dòng)”。按照“拉大城市框架、突出新區(qū)建設(shè)、加快舊城改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，豐富文化內(nèi)涵，營造和諧環(huán)境，多方吸引投資，全力加快城市化進(jìn)程。

實(shí)施新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。完成新區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，嚴(yán)格規(guī)劃審批，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，確保城市規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性。將市區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到新區(qū)，將二、三類工業(yè)逐步從市區(qū)遷出。重點(diǎn)抓好中央大道延伸、濱河大道延伸、迎賓大道、平安大道、應(yīng)理南街延伸、衛(wèi)謝南路延伸、繞城北環(huán)路和彩虹大道8條道路和新區(qū)生態(tài)湖、水系、沿河景觀帶建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新墩路、東環(huán)路、西環(huán)路。改造整治鼓樓東西街、應(yīng)理南北街、香山街、文昌街、長城街、中山街和商業(yè)南北街人行道。配套市區(qū)供熱、供排水、供電及教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成中衛(wèi)一中、市醫(yī)院傳染病區(qū)和急救中心。遷建中衛(wèi)市場和市第二人民醫(yī)院，開工建設(shè)“五館三中心”（文化館、圖書館、博物館、展覽館、科技館和青少年德育教育中心、老干部活動(dòng)中心、職工活動(dòng)中心）。積極籌建中衛(wèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快建設(shè)行政中心、新聞中心、電力調(diào)度中心、公、檢、法、農(nóng)牧林業(yè)、工商、國稅、地稅等27個(gè)公共項(xiàng)目，逐步將老城區(qū)部分公共設(shè)施遷移到新區(qū)；新建、續(xù)建世紀(jì)花園、廣廈新村、麗景園等16個(gè)商住小區(qū)，形成新的生態(tài)型辦公區(qū)和商住區(qū)?？茖W(xué)合理地編制土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)市政公用事業(yè)管理，切實(shí)提高城市管理水平。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。中寧、海原縣城建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)特色，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高發(fā)展檔次和水平。因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展一批工礦型、交通樞紐型、商貿(mào)型、旅游型等中心小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，努力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭年內(nèi)城市化率提高五個(gè)百分點(diǎn)以上。努力改善農(nóng)村住房條件，加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治。抓好石營公路沿線兩側(cè)環(huán)境整治，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以川濟(jì)山、山川共濟(jì)；堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的投入力度；以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由計(jì)劃型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型和市場型轉(zhuǎn)變。

大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，加快五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，新發(fā)展枸杞3萬畝，累計(jì)達(dá)到16萬畝，建設(shè)衛(wèi)寧灌區(qū)枸杞觀光長廊，打造“世界枸杞之都”。加快無公害設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，新建千畝集中連片的示范基地5個(gè)，新增設(shè)施蔬菜1.2萬畝，把我市建成寧夏的“壽光”乃至西部的“壽光”。加快城區(qū)永康百萬只雞生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，雞飼養(yǎng)量新增300萬只，累計(jì)達(dá)到1500萬只，把我市建成西部最大的雞禽養(yǎng)殖基地。羊、豬、牛飼養(yǎng)量分別新增25萬只、25萬頭、2萬頭，累計(jì)分別達(dá)到200萬只、130萬頭、20萬頭。同時(shí)，狠抓山區(qū)特色種植，馬鈴薯種植面積達(dá)到40萬畝；新增優(yōu)質(zhì)牧草21.5萬畝，累計(jì)達(dá)到140萬畝；新增壓砂西（甜）瓜10萬畝，累計(jì)達(dá)到26萬畝，把我市建成西部最大的綠色西（甜）瓜基地。

進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育壯大寧夏紅集團(tuán)、贏嘉淀粉、新寧乳業(yè)、金泉草業(yè)等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。高度重視農(nóng)副產(chǎn)品流通，扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在西部大中城市設(shè)立直銷窗口，解決農(nóng)民“賣難”問題。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套、山區(qū)小流域治理和治溝治河工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。開工建設(shè)紅三公路二期工程，硬化城區(qū)鄉(xiāng)村道路150公里以上，3年內(nèi)超過500公里，不斷改善農(nóng)村交通環(huán)境。

加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)加大資金和政策扶持，穩(wěn)步擴(kuò)大扶貧成果。以整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施千村扶貧開發(fā)工程和十萬貧困戶養(yǎng)羊工程，繼續(xù)抓好部門定點(diǎn)幫扶工作，努力改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。以實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，大力開展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，全年完成勞務(wù)輸出9萬人次。穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草工程，培育壯大后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固禁牧封育成果，恢復(fù)生態(tài)植被。

（四）突出抓好旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展立體旅游和網(wǎng)絡(luò)旅游。圍繞游、行、吃、住、購、娛六要素，依托優(yōu)勢(shì)，打造精品，加強(qiáng)營銷，規(guī)范服務(wù)。挖掘旅游資源，加快景區(qū)建設(shè)，努力展現(xiàn)中衛(wèi)塞上江南、黃河文化和大漠風(fēng)光的神奇魅力。繼續(xù)辦好“中國寧夏（沙坡頭）大漠·黃河國際旅游節(jié)”等節(jié)事活動(dòng)，提高旅游知名度。全年接待游客85萬人次，旅游直接收入3230萬元，間接收入1.84億元。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要高度重視，制定規(guī)劃，完善政策，提升整體水平，使服務(wù)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。著力培育現(xiàn)代物流、信息咨詢、中介服務(wù)、電信郵政、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提高商貿(mào)、餐飲、酒店、倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代理念和管理方式，建設(shè)大型現(xiàn)代化連鎖超市。積極促進(jìn)住房、汽車、健身等消費(fèi)，提升消費(fèi)檔次。

（五）深化各項(xiàng)改革，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題

進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革政策。落實(shí)好國家和自治區(qū)對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅等政策。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，深化糧食流通體制改革。全面推行灌區(qū)供水體制和水價(jià)制度改革。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。著力化解鎮(zhèn)村債務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)企業(yè)改革。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，加快改制企業(yè)職工身份置換。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部用工、人事和分配制度改革。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)企業(yè)資金、技術(shù)、人才、營銷管理，促其做大做強(qiáng)。

加快事業(yè)單位改革。改革事業(yè)單位用人和分配制度，全面推行聘任制，建立多元化分配制度。實(shí)施事業(yè)單位分類管理和改革，對(duì)經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位，實(shí)行改企轉(zhuǎn)制。機(jī)關(guān)所屬經(jīng)營類單位，率先脫鉤改制。

深化國有資產(chǎn)管理和投資體制改革。建立和完善公平公正的經(jīng)營業(yè)績考核體系、科學(xué)嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系和行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，依法加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面推行項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。建立投資決策責(zé)任制，規(guī)范政府投資行為。

落實(shí)財(cái)稅金融改革政策。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和貨幣政策。嚴(yán)格部門預(yù)算約束，擴(kuò)大國庫集中支付范圍，加大會(huì)計(jì)集中核算工作力度，提高財(cái)政資金使用效益。推行依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為。加強(qiáng)銀政、銀企合作，支持金融企業(yè)擴(kuò)大信貸規(guī)模，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快科技和教育創(chuàng)新。建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮科技園區(qū)的示范作用，努力提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹《國家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)綱要》，增加科技投入，改善科研基礎(chǔ)條件。繼續(xù)實(shí)施中衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利和科普工作，推進(jìn)各類實(shí)用技術(shù)的普及和應(yīng)用。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。鞏固提高城區(qū)和中寧縣“普九”成果，加快海原縣“普九”攻堅(jiān)步伐。積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。優(yōu)化配置教育資源，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善信息技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。大力普及高中階段教育，做好高中新課程改革工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

發(fā)展文化衛(wèi)生體育等事業(yè)。實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，大力開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化娛樂場所監(jiān)管，營造健康向上的文化環(huán)境。推進(jìn)文物保護(hù)、新聞出版和廣播電視事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，有效改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高全民衛(wèi)生健康水平。開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育水平。加緊備戰(zhàn)2006年全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心支持老齡、殘疾人事業(yè)。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象等工作，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)“少生快富”扶貧工程，切實(shí)降低人口出生率，堅(jiān)決控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放。新的招商引資項(xiàng)目和迎水地區(qū)企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，原則上都要向工業(yè)園區(qū)集中。依法保護(hù)和合理利用國土資源。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，堅(jiān)決制止濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用。

（七）加大就業(yè)和社會(huì)保障力度，努力提高人民生活水平

切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。把促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。健全完善再就業(yè)援助制度，抓好勞動(dòng)力市場建設(shè)和管理工作，加快建立公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、城鎮(zhèn)新增和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接，繼續(xù)完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障體系，努力做到應(yīng)保盡保。加大社?；鸬恼骼U、擴(kuò)面和清欠力度，增加基金總量。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進(jìn)一步搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。逐步建立自然災(zāi)害救助、農(nóng)村社會(huì)救助、城市社會(huì)救助制度，構(gòu)筑功能完善、保障有力的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。完善征地程序和安置辦法，嚴(yán)格城市房屋拆遷管理，做好安置補(bǔ)償工作。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，搞好勞動(dòng)安全保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)解決好建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。探索建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)放心食品藥品工程。高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)礦山、道路交通、公共場所的安全監(jiān)管，嚴(yán)格管理易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品，杜絕和避免重特大事故的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制，對(duì)玩忽職守、漠視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，造成重大安全事故的責(zé)任者，要從嚴(yán)查處。

（八）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展

認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)抓好青少年的思想品德和心理素質(zhì)教育，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)科普宣傳，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)和樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高全社會(huì)文明程度。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決定和決議，自覺接受監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見和建議。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力。深入貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

認(rèn)真開展“平安中衛(wèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保障人民群眾安居樂業(yè)。做好“四五”普法的驗(yàn)收和“五五”普法的銜接工作。抓好以憲法為核心的法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和全社會(huì)的法制觀念。加強(qiáng)律師、公證等法律服務(wù)，做好法律援助和人民調(diào)解工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，積極做好預(yù)防和妥善處置群體性事件工作。加強(qiáng)國防教育，搞好民兵預(yù)備役建設(shè)。深入開展“雙擁”共建，認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力創(chuàng)建全區(qū)、全國“雙擁模范城”。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，履行好政府職責(zé)，肩負(fù)起人民的重托，加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六屆四中全會(huì)的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政能力，適應(yīng)新形勢(shì)，增長新本領(lǐng)，樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績。

與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。全體公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的潮流，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面的最新知識(shí)和理論，提高認(rèn)識(shí)世界、解決問題、做好實(shí)際工作的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，努力使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。進(jìn)一步抓好各類專業(yè)培訓(xùn)，開展公務(wù)員行為規(guī)范教育，完善公務(wù)員考核、錄用和獎(jiǎng)懲制度，推行競爭上崗和崗位輪換，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

以人為本，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。始終保持良好的狀態(tài)和全新的觀念，始終保持不怕苦、敢吃苦的精神，深入到困難群眾中去，深入到矛盾多的基層單位中去，真心實(shí)意為群眾排憂解難，尤其對(duì)弱勢(shì)群體傾注更多的關(guān)愛，讓千家萬戶有更多的笑容，有更多的溫馨。

求真務(wù)實(shí)，建設(shè)高效政府。政府各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念，識(shí)大體、顧大局，做到令行禁止、政令暢通。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，精文簡會(huì)，減少領(lǐng)導(dǎo)干部參加慶典和迎來送往，不搞形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。要進(jìn)一步搞好作風(fēng)建設(shè)，加快環(huán)境創(chuàng)新，促進(jìn)工作落實(shí)，充分發(fā)揚(yáng)激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的精神，努力克服思想觀念、工作思路、工作節(jié)奏與市委、市政府的不適應(yīng)，大力倡導(dǎo)爭創(chuàng)一流的志氣、開拓創(chuàng)新的才氣、敢說敢干的硬氣和襟懷坦蕩的正氣，促進(jìn)政府工作快捷高效。

依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，以硬手段治理軟環(huán)境。

廉潔奉公，建設(shè)清廉政府。從完善機(jī)制和制度入手，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)招投標(biāo)、重大項(xiàng)目變更、專項(xiàng)資金管理等一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。開展行風(fēng)評(píng)議，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提高管理水平，降低行政成本，力戒奢侈浪費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

各位代表！中衛(wèi)作為寧夏最年輕的地級(jí)市，前景光明，任重道遠(yuǎn)，加快發(fā)展，時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！