文字解讀《中衛(wèi)市自然資源“十四五”規(guī)劃》

為保障全市城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，支撐“一帶兩廊”戰(zhàn)略，深入推動先行市建設(shè)，編制了中衛(wèi)市自然資源“十四五”規(guī)劃。現(xiàn)就《中衛(wèi)市自然資源“十四五”規(guī)劃》解讀如下：

一、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

“十四五”時期，圍繞先行市建設(shè)取得階段性重要成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、資源利用、資源保障和基礎(chǔ)設(shè)施四大類，共計(jì)19各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。

二、六大主要任務(wù)

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃管控體系優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

完善市-縣-鎮(zhèn)三級，總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃三類的三級三類規(guī)劃體系。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建市域“一帶兩廊”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，通過重點(diǎn)編制中衛(wèi)市、中寧縣和海原縣國土空間總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋以及重點(diǎn)村莊的村莊規(guī)劃落實(shí)“一帶兩廊”總體格局，構(gòu)建全域用途管制“一張圖”。

2.構(gòu)建資源供需動態(tài)平衡體系推動高質(zhì)量發(fā)展

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)傾斜；保障綜合交通、資源能源、信息網(wǎng)絡(luò)、公共安全等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項(xiàng)目用地；推進(jìn)建設(shè)中衛(wèi)與沿黃主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、能源聚集區(qū)、交通樞紐區(qū)的區(qū)域連通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；支持重點(diǎn)5個中心鎮(zhèn)、10個特色小鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等項(xiàng)目用地；調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，至2025年非煤礦山大中型比例達(dá)到90%，礦山“三率”指標(biāo)達(dá)標(biāo)率到85%。

3.構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系，鑄牢中衛(wèi)南北部生態(tài)安全屏障

構(gòu)建全市“兩屏兩廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局；重點(diǎn)建設(shè)海原縣西華山和沙坡頭區(qū)香山寺國家草原自然公園；持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，力爭到2025年森林覆蓋率達(dá)到20%以上，草原植被覆蓋率達(dá)到59%以上，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%以上；實(shí)施騰格里沙漠南緣立體防風(fēng)固沙體系維護(hù)與提升工程、黃河干支流岸邊帶和濕地整治與修復(fù)工程、退化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程和南部山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。

4.構(gòu)建資源保護(hù)和節(jié)約利用體系，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

以推動壓砂耕地生態(tài)修復(fù)和綜合治理為抓手，推動耕地保護(hù)和質(zhì)量提升行動，落實(shí)自治區(qū)下發(fā)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)要求；以健全耕地保護(hù)“責(zé)任+激勵”、“行政+市場”機(jī)制，制定符合中衛(wèi)市實(shí)際的耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵政策和措施，至2025年，單位GDP建設(shè)用地面積下降15%；做好林業(yè)和草原有害生物防治和森林草原火災(zāi)預(yù)防與撲救工作，以枸杞產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)等為抓手開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。

5.構(gòu)建資源共治共享體系，依法維護(hù)權(quán)利主體利益

推進(jìn)土地、林地權(quán)屬確權(quán)登記改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性突破，分階段實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；加強(qiáng)全民自然資源資產(chǎn)管理，落實(shí)完善自治區(qū)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和自然資源法治體系，提高自然資源管理法制化水平；提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

6.構(gòu)建基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系，推動數(shù)字賦能自然資源治理現(xiàn)代化

整合中衛(wèi)市自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合、梳理、簡化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)自然資源廳、區(qū)縣自然資源局縱向貫通以及與中衛(wèi)市政府相關(guān)部門橫向互聯(lián)的中衛(wèi)市自然資源“一張網(wǎng)”；推進(jìn)三維實(shí)景數(shù)據(jù)庫建設(shè)和三維應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建立三維立體資源“一張圖”；充分發(fā)揮測繪地理信息技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系；構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測評價應(yīng)用體系。

三、《規(guī)劃》的亮點(diǎn)

1.執(zhí)行上級路線

《規(guī)劃》堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略；堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；堅(jiān)持低碳循環(huán)發(fā)展。

2.走好自身主線

《規(guī)劃》以先行市建設(shè)為主線。中衛(wèi)市黨委、政府關(guān)于推進(jìn)先行市建設(shè)的戰(zhàn)略部署和具體要求貫穿始終。

3.多層次壓茬推進(jìn)發(fā)展

《規(guī)劃》認(rèn)真總結(jié)“十三五”全市自然資源工作取得的成效和問題，分析“十四五”發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，突出了宏觀布局，涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)區(qū)域。

4.支撐發(fā)展需求

《規(guī)劃》總體上以自然資源保護(hù)和利用為目標(biāo)，把引領(lǐng)區(qū)域綠色發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)清潔低碳能源體系、提升生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新能力等與中衛(wèi)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容作為規(guī)劃的重點(diǎn)。

解讀咨詢：中衛(wèi)市自然資源局??0955-8812817