文字解讀 《中衛(wèi)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。根據(jù)自然資源廳《關(guān)于開展市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021－2025年）編制工作的通知》（寧自然資辦發(fā)〔2020〕28號）要求，結(jié)合我市實際，編制完成了《中衛(wèi)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。起草過程中廣泛征求各方意見，反復(fù)修改，最終經(jīng)市人民政府研究通過?，F(xiàn)就《規(guī)劃》解讀如下：

《規(guī)劃》嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制技術(shù)規(guī)程》，充分對接《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，以2020年為基期，2025年為目標(biāo)，展望到2035年，適用于中衛(wèi)市行政區(qū)域?！兑?guī)劃》有正文和附表11張，附圖4張，附件2個，正文共有九個部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分是現(xiàn)狀與形勢，總結(jié)了上輪規(guī)劃成效和面臨形勢。上輪《規(guī)劃》實施以來，基本完成了規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，礦山布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，礦山開采秩序明顯規(guī)范，礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行規(guī)范。

第二部分是規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展原則；堅持市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則；堅持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅持技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新的原則。

第三部分是規(guī)劃目標(biāo)，提出了中衛(wèi)市礦業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)。到2025年，全面提高礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)利用水平，提高資源利用效率，顯著提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的礦業(yè)發(fā)展新格局。至2035年，礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)更加協(xié)調(diào)，礦山的規(guī)模化、集約化、生態(tài)化達(dá)到更高水平，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)更加有效，資源節(jié)約與高效利用的綠色開發(fā)模式全面實現(xiàn)；歷史遺留礦山得到全面治理復(fù)綠，歷史遺留礦地得到充分利用；礦產(chǎn)資源管理體系更加完善，治理能力更加現(xiàn)代化。

第四部分是規(guī)劃布局，明確了礦山調(diào)控方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。禁止高硫煤和可耕地粘土的勘查開采；電石用灰?guī)r保障產(chǎn)業(yè)需求，限制水泥用灰?guī)r礦山數(shù)量和開采總量，扶持脫硫用灰?guī)r和輕鈣用灰?guī)r開發(fā)利用；鼓勵石膏資源勘查開發(fā)；金屬礦產(chǎn)允許但不鼓勵勘查，嚴(yán)格控制“探轉(zhuǎn)采”；水泥配料、磚瓦頁巖和陶瓷土等根據(jù)需求有效保障；重點(diǎn)建設(shè)砂石集中開采區(qū)，保障建筑用石料和建筑用砂礦開發(fā)利用。

第五部分是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)，確定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入條件等。重點(diǎn)對水泥用灰?guī)r、石膏、建筑石料、建筑用砂、磚瓦用粘土礦產(chǎn)進(jìn)行開采總量調(diào)控，控制水泥用灰?guī)r產(chǎn)量，對石膏礦實行保護(hù)性開采，砂石資源供給略大于全市需求，磚瓦用粘土保持供需基本平衡。

第六部分是綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確了綠色礦山建設(shè)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

第七部分是實施重點(diǎn)項目。明確重點(diǎn)實施中衛(wèi)市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

第八部分是規(guī)劃保障措施，提出了規(guī)劃實施的保障措施。實施目標(biāo)考核，每年對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核；實施評估調(diào)整，實施中期評估，適時進(jìn)行調(diào)整和修編；實施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查規(guī)劃落實情況；實施信息化管理，及時對規(guī)劃實施效果進(jìn)行評價判斷。

第九部分是環(huán)境影響評價，按照規(guī)程要求，對主要規(guī)劃內(nèi)容開展了評價工作。經(jīng)評價，《規(guī)劃》是可行的。

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