馮玉森委員：

您提出的關(guān)于盤活小灣村旅游資源的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

該提案共提出具體建議5條，由我單位負(fù)責(zé)辦理的3條，目前已辦結(jié)3條。具體情況如下：

第1條建議辦理情況：

提案內(nèi)容：落實(shí)權(quán)屬管理責(zé)任。目前該地塊權(quán)屬歸市旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司（由市林草集團(tuán)托管）。建議將該地塊劃撥沙坡頭區(qū)管理，由鑫沙公司負(fù)責(zé)盤活開發(fā)，相關(guān)職能部門配合，盡快將該地塊利用起來。

辦理意見：經(jīng)核實(shí)，小灣村區(qū)域約400畝土地權(quán)屬情況如下：1.沿河的116.5畝土地使用權(quán)人為寧夏沙坡頭水利樞紐有限責(zé)任公司，系黃河沙坡頭水利樞紐工程建設(shè)用地。2.東北側(cè)區(qū)域的105畝土地使用權(quán)人為寧夏中衛(wèi)沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，為國有農(nóng)用地。3.除跨境的定武高速公路和338線公路外，其余土地均未辦理土地權(quán)屬登記，實(shí)際由我局下屬的市林場管護(hù)。

針對議案提出的“將該地塊劃撥沙坡頭區(qū)管理，由鑫沙公司負(fù)責(zé)盤活開發(fā)，相關(guān)職能部門配合，盡快將該地塊利用起來”的建議，經(jīng)研究答復(fù)如下：一是使用權(quán)人為沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的農(nóng)用地，可由沙坡頭區(qū)人民政府與該公司協(xié)商，若同意轉(zhuǎn)移土地權(quán)屬，由雙方簽訂協(xié)議，并報(bào)經(jīng)市人民政府同意，由國資部門批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)后，我局協(xié)助辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。二是暫未辦理土地權(quán)屬登記的部分農(nóng)用地，可由鑫沙公司申請承包使用，經(jīng)沙坡頭區(qū)自然資源局審核，符合農(nóng)用地承包相關(guān)要求的，經(jīng)批準(zhǔn)繳納承包費(fèi)后，我局辦理權(quán)屬登記。

第3條建議辦理情況：

提案內(nèi)容：開展搶救性行動。古村落的形成非一朝一夕，需要漫長的孕育，是寶貴的鮮活的精神記憶遺跡，需要下大力氣做好保護(hù)、傳承和利用工作，特別是針對當(dāng)前小灣村存在的被人遺忘、林木枯死、資源閑置等問題，需要各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力，盡快實(shí)施搶救性保護(hù)行動。

辦理意見：收到提案后，我局立即對小灣村枯死樹進(jìn)行實(shí)地勘察，并安排中衛(wèi)市林場對小灣村的全部枯死樹進(jìn)行清理及環(huán)境整治工作，2022年8月，我局籌資對小灣村的680棵枯死樹木進(jìn)行清理；2022年10月，我局對小灣村開展了綠化植樹工作，共完成栽植云杉30畝1300株。在養(yǎng)護(hù)方面，小灣村的原泵房在黃河清四亂時(shí)將泵房、變壓器及供水設(shè)施全部拆除，大灣村泵房供水限量定額，無多余水資源灌溉小灣村林木，現(xiàn)小灣村新種植的苗木主要是拉水灌溉。

第4條建議辦理情況：

提案內(nèi)容：制定整體性保護(hù)規(guī)劃。小灣村地處黃河邊，位置特殊，特點(diǎn)明顯，要站在保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的高度，結(jié)合打造黃河文化公園和全域旅游示范市大背景，進(jìn)行科學(xué)的、全方位的規(guī)劃，做到既留“神”有“形”又富有現(xiàn)代感，將其打造成為集休閑度假、藝術(shù)創(chuàng)作、觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生于一體的休閑度假田園綜合體和微縮版的黃河藝術(shù)村落，使其成為沙坡頭區(qū)又一張文化旅游和鄉(xiāng)村振興名片。

辦理意見：2021年，為促進(jìn)我市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司計(jì)劃在南岸半島建設(shè)小灣村藝術(shù)文化村項(xiàng)目，我局就該項(xiàng)目擬選址位置征求西氣東輸公司銀川輸氣分公司意見，經(jīng)對接，該區(qū)域若開發(fā)建設(shè)小灣村藝術(shù)文化村項(xiàng)目，會形成管道高后果區(qū)和地區(qū)等級升級，不滿足西氣東輸建設(shè)期管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且與西氣東輸三線和西氣東輸四線備用管道選址位置沖突，建議我局重新優(yōu)化項(xiàng)目選址。

2023年，為了推進(jìn)黑山峽水利樞紐工程建設(shè)，做好庫區(qū)淹沒區(qū)的村落搬遷工作，經(jīng)市委、市政府研究決定，擬將南長灘村整體搬遷至南岸半島，并由沙坡頭區(qū)人民政府牽頭編制了《南長灘村落搬遷項(xiàng)目概念性規(guī)劃》。目前，該規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃管理委員會2023年第2次會議研究通過。規(guī)劃用地總面積約3200畝，包括移民安置區(qū)153畝、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)及生態(tài)修復(fù)區(qū)3047畝。結(jié)合小灣村東、北、西三面臨靠黃河，南鄰定武高速的地理位置優(yōu)勢和全域旅游示范市的創(chuàng)建機(jī)遇，規(guī)劃提出以南長灘村落搬遷為帶動點(diǎn)，修復(fù)南岸半島的生態(tài)環(huán)境，在移民安置區(qū)建優(yōu)配齊村委會、村衛(wèi)生所、老年活動室、小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施；以歷史文化保護(hù)和黃河文化傳承為發(fā)力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、民宿等旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，探索傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與文化旅游融合發(fā)展新模式，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)向高附加值方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村落-環(huán)境-產(chǎn)業(yè)三者協(xié)同發(fā)展。

中衛(wèi)市自然資源局????????????

2023年9月18日?????????????

（此件公開發(fā)布??????聯(lián)系人：王少陽?? 聯(lián)系電話：0955-8812807）