市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)：

您提出的關(guān)于加快土地確權(quán)、推進(jìn)土地權(quán)改革的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

該提案共提出具體建議3條，由我單位負(fù)責(zé)辦理的3條，目前已辦結(jié)3條。具體情況如下：

第1條建議辦理情況：

提案內(nèi)容：有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）政府應(yīng)盡快編制完成市縣（區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃。

辦理意見(jiàn)：按照《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》（自然資發(fā)〔2022〕186號(hào)）和市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批要求，我局嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)控成果質(zhì)量，按時(shí)推進(jìn)市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批工作。一是市級(jí)方面，現(xiàn)已完成《中衛(wèi)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》文本、圖集、說(shuō)明書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估及10項(xiàng)專(zhuān)題研究等成果，規(guī)劃成果于2023年3月15日通過(guò)中衛(wèi)市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議，于2023年3月通過(guò)中衛(wèi)市2023年第1次規(guī)委會(huì)審議，于2023年4月通過(guò)中衛(wèi)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議的審議，于2023年5月呈報(bào)自治區(qū)人民政府審批。目前，根據(jù)自然資源廳下發(fā)的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批時(shí)間安排計(jì)劃，我局正在積極配合開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃的重大決策事項(xiàng)專(zhuān)家論證、宏觀政策取向一致性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，計(jì)劃9月底提請(qǐng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議完成報(bào)批。二是縣級(jí)方面，《中寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《海原縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》均已完成規(guī)劃草案公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)征求、專(zhuān)家評(píng)審和縣政府專(zhuān)題審查，經(jīng)多次修改完善后，規(guī)劃依次通過(guò)縣人民政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)審議和市級(jí)審查。目前，中寧縣和海原縣正在按照自治區(qū)自然資源廳工作要求，完善相關(guān)審批資料和審議程序，待《中衛(wèi)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》批復(fù)后，呈報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

第2條建議辦理情況：

提案內(nèi)容：出臺(tái)國(guó)有農(nóng)用地管理辦法、批而未供土地和低效用地盤(pán)活處置辦法。

辦理意見(jiàn)：一是出臺(tái)了《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)國(guó)有農(nóng)用地管理辦法》，明確了部門(mén)職能職責(zé)，對(duì)國(guó)有農(nóng)用地的使用權(quán)登記、管理與利用、收回與補(bǔ)償?shù)茸隽嗽敿?xì)規(guī)定，并通過(guò)專(zhuān)題研究，編制形成了《中衛(wèi)市國(guó)有農(nóng)用地和未利用地權(quán)利體系和配置規(guī)則研究報(bào)告》。二是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2023年中衛(wèi)市本級(jí)批而未供和閑置土地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，開(kāi)展批而未供和閑置土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至9月13日，全市消化批而未供土地12991.05畝，完成區(qū)廳下達(dá)任務(wù)的238%，其中市本級(jí)5733.15畝、中寧縣747.6畝、海原縣6510.3畝；全市處置閑置土地549.15畝，完成區(qū)廳下達(dá)任務(wù)的57.5%，其中市本級(jí)149.1畝、中寧縣338.1畝、海原縣61.95畝。三是編制印發(fā)了《中衛(wèi)市市轄區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用方案（2022~2025年）》，確定了11個(gè)擬開(kāi)發(fā)地塊，面積927.5畝。

第3條建議辦理情況：

提案內(nèi)容：進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴土地處理，探索實(shí)施聯(lián)合處置機(jī)制，推進(jìn)土地確權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題解決。

辦理意見(jiàn)：關(guān)于涉法涉訴土地處置情況。近年來(lái)，我局自覺(jué)依法依規(guī)行政，扎實(shí)做好自然資源保護(hù)管理工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提升自然資源領(lǐng)域依法決策能力和法治建設(shè)水平，主動(dòng)化解處理歷史遺留問(wèn)題，截至目前，已有效化解處置城市文化廣場(chǎng)項(xiàng)目等涉法涉訴土地7宗，正在通過(guò)司法途徑化解處理2宗，我局將積極對(duì)接法院、司法局、住建局等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究提出處理建議，依法化解矛盾糾紛，有序推動(dòng)自然資源領(lǐng)域要素管理工作。

關(guān)于農(nóng)村宅基地確權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題。我局用足用活用好自然資源部支持先行區(qū)建設(shè)意見(jiàn)、自然資源廳關(guān)于化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題若干措施等政策。以“為民辦實(shí)事”為出發(fā)點(diǎn)，多次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)土地權(quán)工作推進(jìn)會(huì)，將登記窗口前移，指導(dǎo)完善宅基地權(quán)源材料，通過(guò)補(bǔ)辦審批手續(xù)，繼承房屋、分戶(hù)等方式，逐步推動(dòng)化解農(nóng)村宅基地確權(quán)問(wèn)題，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。一是服務(wù)端口前移。對(duì)涉及繼承、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村宅基地，通過(guò)開(kāi)展“公證服務(wù)到村組，糾紛調(diào)處到家門(mén)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)公證處、律師事務(wù)所進(jìn)村入戶(hù)集中開(kāi)展“一對(duì)一”公證、律師見(jiàn)證服務(wù)，對(duì)宅基地矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。對(duì)原宅基地使用證遺失的，由申請(qǐng)人填寫(xiě)遺失具結(jié)書(shū)，以村為單位統(tǒng)一登報(bào)掛失，積極與公證部門(mén)、報(bào)社溝通，以最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，最大限度的方便群眾。二是審批端口前移。對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記，采取實(shí)地測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查、繪制宗地圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)等技術(shù)措施，并協(xié)調(diào)補(bǔ)辦審批手續(xù)。對(duì)沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源的宅基地，組織人員查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)村集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無(wú)異議或異議不成立的，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。截至目前，市轄區(qū)推進(jìn)化解宅基地確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題4010宗，切實(shí)幫助群眾解決了“急難愁盼”的辦證問(wèn)題，有效保護(hù)了村民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

下一步，我局將持續(xù)統(tǒng)籌全市土地權(quán)改革，緊緊圍繞自治區(qū)黨委關(guān)于深化“六權(quán)”改革實(shí)施意見(jiàn)和市委、市政府確定的2023年度改革工作要點(diǎn)，主動(dòng)謀劃創(chuàng)新改革方式，抓緊研究出臺(tái)符合我市實(shí)際的解決遺留問(wèn)題的政策辦法，探索實(shí)施聯(lián)合處置機(jī)制，全力化解土地權(quán)屬、農(nóng)村宅基地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等歷史遺留問(wèn)題。

中衛(wèi)市自然資源局??????????

2023年9月18日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布????聯(lián)系人：王少陽(yáng)?? 聯(lián)系電話(huà)：0955-8812807）