2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)自然資源廳的指導(dǎo)支持下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真推進(jìn)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和區(qū)、市“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中衛(wèi)市工作落實(shí)體系為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建、項(xiàng)目用地保障、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)治理、植綠增綠造林綠化、自然資源執(zhí)法監(jiān)管，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)效能目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作及成效

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，著力構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系，編制完成《中衛(wèi)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》及10項(xiàng)專(zhuān)題研究，全市劃定耕地保有量439.82萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)343.43萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)3287.28平方公里、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界161.22平方公里，分別占市域國(guó)土總面積的21.34%、16.66%、23.93%和1.17%，市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)自然資源廳兩輪審查，“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果通過(guò)自然資源部審核。編制完成迎水橋物流園區(qū)（農(nóng)旅加工基地）用地規(guī)劃和莫樓區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，開(kāi)展黑山峽水利樞紐工程移民安置專(zhuān)題研究，優(yōu)化了中衛(wèi)數(shù)字小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，研究制定了《中衛(wèi)市市轄區(qū)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及貨幣化統(tǒng)籌配建管理規(guī)定》。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求，及時(shí)完成自治區(qū)2022年下達(dá)的56個(gè)移民村村莊規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)編盡編其他40個(gè)村莊規(guī)劃，在各層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中為造林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目建設(shè)等預(yù)留了空間，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了規(guī)劃保障。

（二）強(qiáng)化用地保障，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯提升土地報(bào)批效率、土地供應(yīng)效率和土地節(jié)約集約利用水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好用足政策，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，不斷提高用地保障工作的主動(dòng)性、超前性和時(shí)效性。一是抓好項(xiàng)目用地預(yù)審和國(guó)土空間規(guī)劃管理。對(duì)“寧湘直流”配套新能源基地中衛(wèi)300萬(wàn)千瓦光伏復(fù)合項(xiàng)目等56個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，出具42宗國(guó)有建設(shè)用地規(guī)劃控制條件，全年共辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證130件，實(shí)施建設(shè)工程開(kāi)工驗(yàn)線(xiàn)27件，辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)33件。二是抓牢項(xiàng)目建設(shè)用地保障。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)廳局對(duì)中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)2159.34畝建設(shè)用地布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，為沙坡頭區(qū)水務(wù)局香山水庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目780畝規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)劑指標(biāo)。積極對(duì)接市發(fā)改等部門(mén)，對(duì)需新增建設(shè)用地的項(xiàng)目及早開(kāi)展準(zhǔn)備工作，超前開(kāi)展勘測(cè)定界、地價(jià)預(yù)估，開(kāi)辟用地保障“綠色通道”，全年取得自治區(qū)國(guó)有建設(shè)用地批復(fù)27批次60個(gè)項(xiàng)目220.44公頃，全市供應(yīng)各類(lèi)國(guó)有建設(shè)用地118宗5037.84畝，其中：劃撥供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地62宗1844畝，出讓供應(yīng)56宗3193.84畝，土地出讓價(jià)款6.93億元，全面保障了全市各類(lèi)項(xiàng)目用地需求。持續(xù)規(guī)范做好年度供地計(jì)劃、住宅用地計(jì)劃和存量住宅用地三項(xiàng)信息公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布2022年市本級(jí)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和市本級(jí)存量住宅用地信息，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。三是抓細(xì)土地節(jié)約集約利用。著力在土地資源“開(kāi)源”“節(jié)流”上下功夫，開(kāi)展批而未供和閑置土地專(zhuān)項(xiàng)處置行動(dòng)，消化批而未供土地1417.5畝，調(diào)劑使用批而未供土地156.54畝，處置閑置土地324畝。探索城市低效土地“再開(kāi)發(fā)促增值”模式，對(duì)市本級(jí)城鎮(zhèn)低效工業(yè)用地現(xiàn)狀和改造開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行摸底調(diào)查，編制了《中衛(wèi)市市轄區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)方案（2022-2025年）》，初步擬定11個(gè)擬開(kāi)發(fā)地塊，全部實(shí)施后可挖潛低效存量用地927.5畝。

（三）規(guī)范開(kāi)發(fā)保護(hù)，著力構(gòu)建礦產(chǎn)資源保護(hù)勘查開(kāi)發(fā)新格局。一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。聚焦解決資源安全保障、資源配置、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題，編制《中衛(wèi)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，不斷推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展、礦產(chǎn)資源管理水平提升。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)。督促各縣（區(qū)）完成48宗礦山2021年度開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和40宗礦山2021年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)43家采礦企業(yè)和7家探礦企業(yè)完成2021年度勘查開(kāi)采信息網(wǎng)上填報(bào)工作。持續(xù)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，編制綠色礦山建設(shè)方案16個(gè)，2個(gè)達(dá)到自治區(qū)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)按照建設(shè)進(jìn)度要求達(dá)到合格。三是扎實(shí)整治問(wèn)題礦山。深刻汲取中寧縣北部山區(qū)非法采礦問(wèn)題教訓(xùn)，全面啟動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采突出問(wèn)題排查整治工作，全市共排查問(wèn)題礦山197個(gè)，截至目前已整治190個(gè)，全部通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，剩余7個(gè)正在按時(shí)序推進(jìn)。四是認(rèn)真謀劃實(shí)施項(xiàng)目。工程總投資5.06億元的“黃河上游風(fēng)沙區(qū)（中衛(wèi)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目”成功通過(guò)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，位列全國(guó)第三名，入圍全國(guó)2022年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目支持范圍，目前已到位資金2.3億元，13個(gè)子項(xiàng)目已開(kāi)工3個(gè)，修復(fù)治理320公頃。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃實(shí)施國(guó)土綠化，不斷提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，今年植綠增綠44.73萬(wàn)畝，其中營(yíng)造林33.99萬(wàn)畝，螞蟻森林項(xiàng)目10.74萬(wàn)畝，完成自治區(qū)下達(dá)33.99萬(wàn)畝任務(wù)的131%。投資3638萬(wàn)元實(shí)施城市綠化改造提升工程，完成綠化面積1028.61畝，建設(shè)小微公園9個(gè)，城市人居環(huán)境不斷改善。實(shí)施中衛(wèi)市香山林場(chǎng)草原改良項(xiàng)目，改良草原5000畝。嚴(yán)格保護(hù)天湖等4個(gè)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重要濕地，公開(kāi)發(fā)布全市一般濕地名錄，實(shí)施退耕還濕和濕地修復(fù)1.5萬(wàn)畝，全市濕地面積鞏固在52.69萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，香山湖獲評(píng)國(guó)家級(jí)濕地公園。實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)治理2.3萬(wàn)畝，在寧夏沙坡頭國(guó)家沙漠公園范圍內(nèi)完成植被恢復(fù)4367畝，完成香山寺、西華山國(guó)家草原自然公園生態(tài)修復(fù)1.06萬(wàn)畝，國(guó)家草原公園科普宣教工程和監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施全部建成。常態(tài)化開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)檢疫防控工作，林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率及松材線(xiàn)蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)率均達(dá)到100%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率為2.99‰，草原有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋度為95%、綠色防治率為97.3%，陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)率100%，完成自治區(qū)考核指標(biāo)。壓緊壓實(shí)森林草原防滅火工作責(zé)任，全年未發(fā)生重大林草火災(zāi)事故。

（五）堅(jiān)持興林富民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，督促各縣（區(qū)）新植枸杞2.1萬(wàn)畝、蘋(píng)果500畝、經(jīng)雜果1114畝、庭院經(jīng)濟(jì)林3223畝，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建富硒枸杞示范基地3萬(wàn)畝，新建枸杞、蘋(píng)果有機(jī)肥替代化肥示范園12個(gè)，新建紅棗更新改造示范園1個(gè)、鞏固提升優(yōu)質(zhì)紅棗示范基地1個(gè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平。特別是在枸杞產(chǎn)業(yè)方面，成立市枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機(jī)制辦公室，制定《2022年枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等指導(dǎo)文件，通過(guò)實(shí)施“基地穩(wěn)杞、龍頭強(qiáng)杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞”六大工程，完成新植枸杞2.1萬(wàn)畝，新增GAP認(rèn)證基地1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)枸杞病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全覆蓋。新建深加工項(xiàng)目4個(gè)，轉(zhuǎn)化枸杞果醋飲料、枸杞膏科技成果2項(xiàng)，實(shí)施枸杞良種三級(jí)繁育等自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目2個(gè)。成功舉辦第五屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，簽約金額15.6億元（同比增長(zhǎng)24%），網(wǎng)絡(luò)直播帶貨大賽銷(xiāo)售額達(dá)5631萬(wàn)元。舉辦第二屆鄉(xiāng)村旅游枸杞飲食文化節(jié)、“百家媒體寧夏枸杞行”系列采訪(fǎng)活動(dòng)，打造璽贊枸杞莊園、華寶枸杞健康體驗(yàn)館精品旅游路線(xiàn)2條，枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。

（六）強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，不斷鞏固糧食安全基石。劃定耕地保護(hù)目標(biāo)439.82萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田343.43萬(wàn)畝，劃定耕地后備資源14.3萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，完成13個(gè)補(bǔ)充耕地指標(biāo)入庫(kù)，共入庫(kù)新增耕地6564.1畝，即將入庫(kù)新增耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目15個(gè)8080畝。督促落實(shí)沙坡頭區(qū)占補(bǔ)平衡水田項(xiàng)目4個(gè)，補(bǔ)充種植水稻面積2224畝。指導(dǎo)縣區(qū)編制年度《耕地變化進(jìn)出平衡方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，優(yōu)化農(nóng)用地及設(shè)施農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)用地節(jié)約集約利用。完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（隊(duì)）五級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任體系責(zé)任范圍劃定。對(duì)2020年以來(lái)設(shè)施農(nóng)用地備案情況進(jìn)行回訪(fǎng)335人次，指導(dǎo)縣區(qū)出臺(tái)《設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選址規(guī)定》，有效解決了備案用時(shí)過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，提高了設(shè)施農(nóng)用地審批效率。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田管理工作的通知》等文件，明確臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田的辦理流程和管理要求。開(kāi)展臨時(shí)用地梳理排查，對(duì)逾期未復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，督促縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)墾監(jiān)管責(zé)任。截至目前，市本級(jí)辦理臨時(shí)用地17宗，總面積955.69公頃。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)2021年耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作部署要求，全市143個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)139個(gè)，整改率97.2%，位居五市第一。

（七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，有效規(guī)范自然資源領(lǐng)域行業(yè)管理秩序。常態(tài)化開(kāi)展黃河流域自然資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查370次，發(fā)現(xiàn)并制止自然資源違法行為78起，暫扣違法機(jī)械設(shè)備21臺(tái)次。立案處理衛(wèi)片、轉(zhuǎn)辦、巡查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)非法占地、非法開(kāi)采違法行為51起，共處罰沒(méi)款837.15萬(wàn)元，其中：土地違法案件27起，罰款775.29萬(wàn)元；礦產(chǎn)違法案件24起，共處罰沒(méi)款61.86萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，結(jié)合常態(tài)化整治礦山揚(yáng)塵、安全生產(chǎn)檢查加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為立即采取措施有效制止，堅(jiān)決防止制而不止、明停暗采問(wèn)題發(fā)生。

（八）持續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)自然資源領(lǐng)域改革提質(zhì)增效。積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，完成國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)登記16宗，全市符合登記條件的宅基地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”，集體建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。完成宅基地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證17.31萬(wàn)宗、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證579宗、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記386.8萬(wàn)畝，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證窗口化辦理，累計(jì)發(fā)證55915宗，完成自治區(qū)下達(dá)52048宗任務(wù)的107%，“積極化解農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題工作經(jīng)驗(yàn)”先后被《自然資源報(bào)》、寧夏電視臺(tái)等媒體相繼報(bào)道，被自然資源廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革工作，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理3341件，辦理城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5816宗，完成任務(wù)的145.4%，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證明7492本，完成任務(wù)的149.8%，抵押登記融資35.5億元。對(duì)59個(gè)小區(qū)約3.1萬(wàn)戶(hù)無(wú)法辦證房屋進(jìn)摸底調(diào)查，細(xì)化11項(xiàng)化解措施，為4個(gè)小區(qū)3850套房屋辦理登記。推進(jìn)中衛(wèi)市土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接完成自治區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)接入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。以彈性年期出讓工業(yè)用地7宗498畝，以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地6宗915畝。全面啟動(dòng)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作，劃清各代理履職主體履職邊界和職責(zé)內(nèi)容。基本完成自然資源資產(chǎn)清查工作，初步摸清土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地5類(lèi)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量家底。編報(bào)2022年中衛(wèi)市國(guó)有自然資源專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，配合自然資源廳就黃河灘區(qū)自然資源所有權(quán)職責(zé)邊界劃定、沙坡頭區(qū)沙漠光伏產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等課題實(shí)地深入調(diào)研。完成239.8萬(wàn)畝山林地資源劃界確權(quán)工作，頒發(fā)林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)證62本。全面推行林長(zhǎng)制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)組織管理體系，設(shè)立四級(jí)林長(zhǎng)1200名，各級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡林巡草1萬(wàn)余人次，發(fā)現(xiàn)制止破壞森林草原違法行為90余起。

（九）積極完成爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)。緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，積極引進(jìn)企業(yè)實(shí)施招商引資項(xiàng)目，全力做好土地供給、項(xiàng)目選址、用地報(bào)批、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)服務(wù)保障，高質(zhì)高效服務(wù)項(xiàng)目落地落實(shí)，今年完成招商引資項(xiàng)目資金1.75億元，占年度目標(biāo)任務(wù)1億元的175%。向上爭(zhēng)取“螞蟻森林”合作造林二期等7個(gè)項(xiàng)目，資金4.67億元。

二、2023年工作思路

2023年，我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)、市“兩會(huì)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃用地保障，奮力推動(dòng)全市自然資源管理工作再上新臺(tái)階。

（一）高水平規(guī)劃國(guó)土空間。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃成果公示、專(zhuān)家論證、市政府審查、市人大審議和自治區(qū)人民政府審批，爭(zhēng)取2023年4月底前報(bào)批實(shí)施中衛(wèi)市國(guó)土空間總體規(guī)劃。以國(guó)土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)做好柔遠(yuǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和老城區(qū)城市更新的詳細(xì)規(guī)劃編制，以及中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市綜合布線(xiàn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。做好城市重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)地塊的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和國(guó)土空間用途管控制度。加快“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有發(fā)展需求的村莊應(yīng)編盡編，確保到2025年全市村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保每個(gè)行政村有1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”“一村一策”。

（二）高效率保障項(xiàng)目建設(shè)用地。堅(jiān)持“畝均論英雄”的用地向?qū)?，推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等供應(yīng)方式，推廣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式。持續(xù)推進(jìn)土地權(quán)改革，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)低效用地增值開(kāi)發(fā)利用，倒逼工業(yè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約、提質(zhì)增效。不斷優(yōu)化土地報(bào)批供地流程，高效推進(jìn)項(xiàng)目審批落地，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目供地，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)盤(pán)活處置批而未供和閑置土地，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，避免新的批而未供發(fā)生。跟進(jìn)原永安公司閑置收回土地、香山財(cái)富廣場(chǎng)到期土地等涉土遺留問(wèn)題，化解矛盾糾紛、掃清司法查封障礙，一地一策逐個(gè)研定解決措施，努力盤(pán)活利用，提升城市形象。

（三）高要求筑牢環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，大力實(shí)施歐洲投資銀行貸款寧夏黃河流域沙化土地可持續(xù)治理二期等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批“三山”項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目可以擠進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)盤(pán)子。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，監(jiān)督礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“邊采邊治”責(zé)任，鞏固礦產(chǎn)資源開(kāi)采突出問(wèn)題排查整治成果，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。緊盯剩余7個(gè)未整治的礦山，按照“一礦一策、一礦一方案、一礦一責(zé)任人”要求，盡快完成恢復(fù)治理。加快草原公園試點(diǎn)建設(shè)步伐，加大草原資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，充分挖掘草原公園豐富旅游資源，推動(dòng)草原生態(tài)旅游科學(xué)有序發(fā)展。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，根據(jù)資金批復(fù)情況逐步開(kāi)展寧夏沙坡頭國(guó)家沙漠公園生態(tài)保護(hù)、植被恢復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)土綠化行動(dòng)。搶抓自治區(qū)實(shí)施北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林工程、中部防沙治沙建設(shè)工程、南部水源涵養(yǎng)建設(shè)工程機(jī)遇，實(shí)施“螞蟻森林”合作造林等植綠增綠項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，計(jì)劃完成營(yíng)造林17.123萬(wàn)畝(喬木林1.353萬(wàn)畝，灌木林4.04萬(wàn)畝，村莊綠化和庭院經(jīng)濟(jì)0.05萬(wàn)畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林0.05萬(wàn)畝，未成林撫育和退化林改造11.63萬(wàn)畝)。監(jiān)督城市園林綠化工程質(zhì)量管理和草原、濕地資源的開(kāi)發(fā)利用和征占用，嚴(yán)厲打擊偷牧、破壞城市綠地、侵占濕地等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡政策，規(guī)范濕地資源用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少、生態(tài)功能不退化。

（五）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)、連片種植為主，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)建新園，實(shí)施2023年有機(jī)肥替代化肥示范園項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)新建枸杞、蘋(píng)果有機(jī)肥替代化肥示范園14個(gè)。指導(dǎo)各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)指導(dǎo)不少于30場(chǎng)次，培養(yǎng)人才不少于1000人次。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)中寧枸杞市場(chǎng)、中寧枸杞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、“中寧枸杞”種質(zhì)資源圃、枸杞原漿及智慧化深加工平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)枸杞種植、深加工和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）高站位抓好耕地保護(hù)。結(jié)合我市實(shí)際，建立“五級(jí)耕地保護(hù)體系”，結(jié)合“一地一碼”進(jìn)一步將耕地保護(hù)責(zé)任壓實(shí)到一線(xiàn)保護(hù)主體，明確各級(jí)耕地保護(hù)主體的責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，及時(shí)安排部署落實(shí)耕地保護(hù)有關(guān)新政策、新要求。積極落實(shí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地入庫(kù)工作，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）加快新增耕地項(xiàng)目篩選、新增耕地認(rèn)定，確保各縣（區(qū)）新增耕地指標(biāo)及時(shí)入庫(kù)使用。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，不定期對(duì)各縣（區(qū)）違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)縣（區(qū)）科學(xué)、合理、合法進(jìn)行問(wèn)題整改，確保我市耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

（七）高起點(diǎn)推動(dòng)改革創(chuàng)新。以“盤(pán)活增值”為重點(diǎn)，加快土地權(quán)改革，不斷實(shí)現(xiàn)盤(pán)活土地資源、保障市場(chǎng)供給、提高配置效率、守住耕地紅線(xiàn)的目的。全面開(kāi)展農(nóng)村承包地、宅基地、國(guó)有農(nóng)用地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)抵押融資以及農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)交易。深化全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點(diǎn)改革，確保按實(shí)施方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。設(shè)計(jì)制定委托代理配套制度，探索建立考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理機(jī)制，有效提升試點(diǎn)成效。不斷健全完善土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)功能。指導(dǎo)縣區(qū)抓好生態(tài)移民土地確權(quán)，著力解決土地權(quán)屬不清等歷史遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)山林權(quán)改革，持續(xù)推進(jìn)確權(quán)登記、賦值賦能、流轉(zhuǎn)交易、培育主體、服務(wù)監(jiān)管五項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極探索碳匯林交易，全力推動(dòng)山林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化增值。指導(dǎo)市林草集團(tuán)整合盤(pán)活國(guó)有林地資源，引入社會(huì)資本，撬動(dòng)銀行融資，加強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)林開(kāi)發(fā)，推動(dòng)植綠增綠市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。

中衛(wèi)市自然資源局??

2022年11月10日

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