面對2010年的新形勢、新任務(wù)，我局將在區(qū)廳黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的原則，圍繞一個核心，緊盯兩個重點，抓住三條主線，夯實四個基礎(chǔ)，深化五個要點，打造六個抓手，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新機制，以更加昂揚的斗志、更加堅定的決心、更加有力的措施，力爭在耕地保護(hù)、用地保障、土地經(jīng)營、礦產(chǎn)資源管理、執(zhí)法監(jiān)管、機關(guān)效能建設(shè)上有六個新的變化、大的變化，實現(xiàn)保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)的四大目標(biāo)，力促國土管理新發(fā)展，服務(wù)水平新提升，隊伍建設(shè)新氣象，國土資源管理再上新水平。

為實現(xiàn)上述主要目標(biāo)，2010年我們主要突出抓好以下六項工作。

一、圍繞一個核心，探索耕地保護(hù)新思路

緊緊圍繞耕地保護(hù)這個核心。采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，堅決遏制和查處非法占用耕地的行為；嚴(yán)格落實占補平衡措施，確保耕地保有量不低于368.71萬畝，基本農(nóng)田面積鞏固在296.64萬畝。

二、緊盯兩個重點，創(chuàng)新用地保障新舉措

一是緊盯優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。及早謀劃，及早準(zhǔn)備，合理編制2010年建設(shè)用地計劃，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障石蘭輸油管道、西氣東輸二線（東線）、西氣東輸三線、包蘭鐵路復(fù)線等重點項目和招商引資項目用地；鼓勵和支持工業(yè)項目向美利工業(yè)區(qū)集中，用國有未利用荒地大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；以農(nóng)村宅基地置換為重點，加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間整合，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

二是緊盯節(jié)約集約用地。落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，土地資源有計劃出讓，不能無節(jié)制供應(yīng)；通過舊城改造、內(nèi)部挖潛、盤活存量等方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地集約高效利用。

三、抓住三條主線，提升土地經(jīng)營新水平

一是抓住土地收購儲備這條主線，積極探索土地收儲新機制、新辦法，加大城市土地儲備開發(fā)力度，力爭儲備城市土地2000畝以上；積極開展工業(yè)企業(yè)儲備用地試點工作。

二是抓住土地高效利用這條主線，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，年內(nèi)完成國有土地使用權(quán)掛牌出讓15宗以上，土地成交價款1.6億元以上，最大限度地顯化土地資產(chǎn)價值，成為市財政收入最大資金支柱。

三是抓住土地資源管理這條主線，加強批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，依法收回批而不用、長期閑置土地使用權(quán)；加大出讓金清欠力度，清繳歷年拖欠土地出讓價款60%以上。

四、夯實四個基礎(chǔ)，謀劃依法用地新辦法

一是夯實國土資源法制基礎(chǔ)。多種渠道開展土地法制宣傳教育，全面曝光違法用地案件，發(fā)揮案件查處的警示作用，教育引導(dǎo)基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾知法、懂法、守法。

二是夯實土地執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)。采取定任務(wù)、定范圍、定責(zé)任、定獎罰、定目標(biāo)的“五定”措施，最大限度前移執(zhí)法巡查關(guān)口，做到發(fā)現(xiàn)及時，查處到位，整改徹底，防止發(fā)生新的土地違法違規(guī)現(xiàn)象；完善執(zhí)法體系，加大執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)執(zhí)法巡查信息化管理。

三是夯實土地登記管理基礎(chǔ)。4月底前完成二次土地調(diào)查成果資料登記和數(shù)據(jù)入庫工作；充分利用好全市第二次土地調(diào)查成果，抓好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，全年完成城鎮(zhèn)宅基地證發(fā)放500宗以上。

四是夯實土地開發(fā)項目基礎(chǔ)。以挖潛節(jié)地、保護(hù)耕地為目標(biāo)，加大土地復(fù)墾整理項目申報力度，估算投資15418.1萬元，實施沙坡頭區(qū)土地開發(fā)整理項目3個共9370.1公頃，新增耕地3352.5公頃，受益群眾500戶2000多人。其中騰格里沙漠治理項目1955.31公頃，新增耕地面積1408.17公頃；南山臺節(jié)水灌溉土地整理項目5411.19公頃，新增耕地面積1289.06公頃；香山、興仁節(jié)水補灌土地開發(fā)整理項目2003.6公頃，新增耕地面積655.23公頃。

五、深化五個要點，推進(jìn)礦產(chǎn)資源新規(guī)范

一是深化礦產(chǎn)資源整合。堅決淘汰不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、采選技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件以及破壞污染環(huán)境的礦山，鼓勵優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強幾個有特色的礦業(yè)集團(tuán)，規(guī)?；⒓s化程度顯著提高。年內(nèi)整合上下河沿四家煤礦和中景煤礦；全力支持永安公司、昊豐公司勘查油井山、單梁山、校育川等地區(qū)的煤炭資源，為招商引資企業(yè)提供資源保障。

二是深化資源出讓體制。繼續(xù)堅持礦權(quán)出讓招拍掛制度和有償延續(xù)制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，做好采礦權(quán)招拍掛出讓工作，足額征收采礦權(quán)出讓價款和資源補償費，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三是深化礦產(chǎn)資源開采秩序。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，經(jīng)常性地開展專項整治行動，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源為重點，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)寧北山、梁水園、天景山、油井山等重點礦區(qū)和主要礦種的非法開采行為，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果。

四是深化礦山環(huán)境治理水平。足額征收礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金，確保礦山企業(yè)履行環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)；爭取項目資金330萬元，實施沙坡頭區(qū)高速公路南側(cè)尾礦治理二期項目，確保該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

五是深化地質(zhì)災(zāi)害體系建設(shè)。適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1次，切實提高全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。

六、打造六個抓手，樹立機關(guān)效能新作風(fēng)

一是以打造行政審批高效率為抓手，優(yōu)化土地審批流程，建立局機關(guān)局域網(wǎng)，實現(xiàn)日常土地管理網(wǎng)上電子審批，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)土地登記網(wǎng)上全程報批管理。

二是以打造業(yè)務(wù)管理高水平為抓手，規(guī)范每個科室、中心所，崗位職責(zé)、內(nèi)容、辦事程序，做到合理分工，職責(zé)明確；強化協(xié)調(diào)配合，建立業(yè)務(wù)跟蹤單制度，形成高效運作機制。

三是以打造干部培訓(xùn)高質(zhì)量為抓手，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計劃，有針對性地加強系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高綜合能力素質(zhì)，以適應(yīng)國土資源管理跨越式發(fā)展新要求。

四是以打造政風(fēng)行風(fēng)高滿意度為抓手，開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；深入開展系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)活動，樹立優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、守紀(jì)國土系統(tǒng)的良好形象。

五是以打造干部隊伍高素質(zhì)為抓手，加強局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，帶頭講正氣、講團(tuán)結(jié)、講大局；強化干部隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善考核考評制度，充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性；深入開展國土資源基層站所規(guī)范化建設(shè)，增強基層執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)群眾的能力。

六是以打造黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，引入國土資源廉政準(zhǔn)入制度，堅決執(zhí)行行政責(zé)任問責(zé)制，用制度管人、管事、管權(quán)、理財；積極整改民主生活會上查找到的不足和問題，做到防微杜漸，警鐘長鳴；以今年本單位干部違法違紀(jì)為警示，把重點放在干部監(jiān)管和教育上，對本單位內(nèi)部出現(xiàn)的不廉潔行為苗頭及早發(fā)現(xiàn)、及早制止；堅決糾正克扣占用農(nóng)民土地補償費等歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)厲懲治國土資源違法犯罪行為，確保國土部門工作優(yōu)良、干部優(yōu)秀，做到能干事、干成事、不出事。

中衛(wèi)市國土資源局?????????

2010年11月2日??????????

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