各科（室）、直屬事業(yè)單位、中心管理所，執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：

??現(xiàn)將《中衛(wèi)市國土資源局2017年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請按照全局的工作部署，結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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??附件：中衛(wèi)市國土資源局2017年工作要點(diǎn)

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中衛(wèi)市國土資源局????????????

2017年1月14日????????????

??（此件公開發(fā)布）

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中衛(wèi)市國土資源局2017年工作要點(diǎn)

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?? 2017年國土資源管理工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)區(qū)、市“兩會(huì)精神”，繼續(xù)鞏固發(fā)展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以保護(hù)國土資源為重點(diǎn)，以推動(dòng)管理方式創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在用地保障上有新成效，耕地保護(hù)上有新舉措，礦政管理上有新作為，執(zhí)法監(jiān)察上有新力度，保障民生上有新思路，基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)展，隊(duì)伍管理上有新轉(zhuǎn)變，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)發(fā)展提供保障。

??一、主動(dòng)作為，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地支撐

??（一）強(qiáng)化用地保障。力爭第一季度完成棚戶區(qū)改造、交通物流、旅游等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地135.8793公頃土地報(bào)批工作，全力保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第一季度開門紅。科學(xué)制定土地征收計(jì)劃，依法實(shí)施土地征收補(bǔ)償，緊盯西氣東輸三線、吳忠至中衛(wèi)城際、烏瑪高速、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、黃河過境中衛(wèi)市段治理項(xiàng)目等國家、區(qū)、市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成土地征收4000畝?？茖W(xué)編制2017年建設(shè)用地計(jì)劃，合理安排、多方調(diào)劑、主動(dòng)服務(wù)，加快建設(shè)用地報(bào)批進(jìn)度，全力保障區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批、供應(yīng)工作。加快實(shí)施市轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果，確保各類建設(shè)項(xiàng)目用地符合規(guī)劃，抓緊項(xiàng)目的預(yù)審報(bào)批工作，為我市“十三五”期間各類項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)，把服務(wù)保障工作做深、做實(shí)、做細(xì)。

??（二）規(guī)范土地市場。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，及時(shí)制定和公布供地計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地招拍掛出讓制度，完成出讓國有土地使用權(quán)20宗1500畝，收繳土地出讓價(jià)款1.5億元。加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查、項(xiàng)目跟蹤管理，及時(shí)巡查、跟蹤、記錄項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展；依托土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報(bào)、竣工驗(yàn)收、建立誠信檔案等手段，督促依法利用土地，防止和杜絕違法用地行為。

??（三）推進(jìn)節(jié)約集約。建立閑置土地臺賬制度和預(yù)警制度，摸清底數(shù)，對標(biāo)管理，及時(shí)依法開展閑置、低效利用土地處置工作。按照依法依規(guī)、有保有壓的原則，嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量、集約高效，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，不供高能耗高污染企業(yè)用地。完成土地級別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，啟動(dòng)城市地價(jià)調(diào)查與監(jiān)測工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用。

??（四）加強(qiáng)礦政管理。完成《中衛(wèi)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年》修編工作，進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)的科學(xué)設(shè)置和規(guī)范管理。繼續(xù)堅(jiān)持礦權(quán)出讓招拍掛制度和有償延續(xù)制度，完成延續(xù)、出讓采礦權(quán)10宗，收繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)100萬元以上。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢制度，做到年檢率100%。落實(shí)礦山儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，建立健全更加嚴(yán)格的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理納入法制的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一管理，企業(yè)足額繳存。

??二、嚴(yán)守紅線，全力保證耕地總量占補(bǔ)平衡

??（五）落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，強(qiáng)化市、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級政府耕地保護(hù)的第一責(zé)任和主體責(zé)任，全面提升耕地保護(hù)水平，確保耕地保有量保持在363.12萬畝，基本農(nóng)田鞏固在291.92萬畝（最終以自治區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。加強(qiáng)日常維護(hù)，做好基本農(nóng)田質(zhì)量和數(shù)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按照永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定成果，加大耕地保護(hù)力度。

??（六）推進(jìn)土地開發(fā)整理。完成《沙坡頭區(qū)“十三五”土地整治規(guī)劃》編制工作，為爭取國家資金項(xiàng)目支持打好基礎(chǔ)。投資500萬元，立項(xiàng)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模約2500畝，確保占補(bǔ)項(xiàng)目庫耕地后備資源的儲備。抓好2015年度迎水橋鎮(zhèn)迎水村土地整治項(xiàng)目和敬農(nóng)、興仁生態(tài)移民項(xiàng)目通過自治區(qū)竣工驗(yàn)收，全力推進(jìn)2016年度宣和鎮(zhèn)永和、汪園土地整治項(xiàng)目實(shí)施并通過自治區(qū)竣工驗(yàn)收。積極響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，爭取項(xiàng)目資金1180萬元實(shí)施賈塘鄉(xiāng)后塘村土地整治項(xiàng)目，整治規(guī)模達(dá)到9991畝。積極爭取項(xiàng)目資金4500萬元，立項(xiàng)實(shí)施沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)何營、福興、趙灘等10個(gè)村土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模4.1萬畝。

??（七）實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對濱河鎮(zhèn)大板村、新墩村作為項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的拆舊復(fù)墾區(qū)，面積200畝。通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

??三、強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高國土執(zhí)法監(jiān)察水平

??（八）建立執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中衛(wèi)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，健全多部門聯(lián)席工作制度、督辦查處違法案件制度和市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。探索建立“違法用地即拍即傳，查處情況短信警示制度”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為。完善打擊超層越界開采聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制。

??（九）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。按照“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”的要求，進(jìn)一步完善《中衛(wèi)市國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案》，規(guī)范巡查程序，創(chuàng)新巡查方式，強(qiáng)化巡查效果。開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊土地、礦產(chǎn)違法行為，著力解決國土資源管理中存在的突出問題。認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作，按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》要求，客觀、公正的對衛(wèi)片查出的土地礦產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對關(guān)閉的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

??（十）健全機(jī)構(gòu)理順體制。為了適應(yīng)新形勢下國土資源管理工作的需要，加快國土資源管理改革步伐，理順市、區(qū)國土管理行政職權(quán)，增強(qiáng)市政府對國土資源的宏觀調(diào)控能力，成立市國土資源局沙坡頭區(qū)分局，明確職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)形成齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制，有效解決征地難、執(zhí)法難、違法用地拆除難的問題。

??四、關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

??（十一）夯實(shí)地籍管理。加快不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作，開展不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)工作，制定和完善各類規(guī)章制度，提高規(guī)范化管理水平。年內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3000本以上，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證明4000本以上。完成年度土地利用變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作，更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫成果。完成城鎮(zhèn)土地及專項(xiàng)用地調(diào)查工作，更新城鎮(zhèn)地籍管理信息數(shù)據(jù)庫。

??（十二）提升防災(zāi)能力。抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，汛前開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查，全面掌握全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀，對地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目點(diǎn)、隱患點(diǎn)實(shí)行臺賬管理。做好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度和頻次，確保礦山安全不出事故。

??（十三）維護(hù)群眾權(quán)益。落實(shí)征地補(bǔ)償安置的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)兌付征地補(bǔ)償款，積極配合做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的審核工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。完善信訪工作責(zé)任制度，抓好矛盾糾紛集中排查和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，及時(shí)解決市委、市政府和國土廳交辦的信訪督查件和12336舉報(bào)電話及群眾來信來訪，不發(fā)生群體性事件和非正常進(jìn)京上訪事件。

??五、從嚴(yán)要求，著力提升依法行政能力建設(shè)

??（十四）加強(qiáng)黨的建設(shè)。貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求，落實(shí)黨內(nèi)工作責(zé)任制，推進(jìn)黨務(wù)公開，提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。大力實(shí)施“基層黨組織全面過硬工程”，以補(bǔ)齊短板、治軟治弱為核心，不斷提升黨組織服務(wù)水平。突出抓好星級服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，開展“先鋒引領(lǐng)行動(dòng)”。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，推行黨員“亮牌上崗”“評星定格十項(xiàng)否決”“政治生日”，不斷喚醒黨員意識。堅(jiān)持民主集中制、“三會(huì)一課”等黨組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨組織活力。

??（十五）加強(qiáng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+3”工作機(jī)制，深入開展“三述三評”活動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，確保“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持“五談二會(huì)一報(bào)告”工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早扯袖、早糾正。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題。以“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)和“群眾評議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)”等活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的國土資源干部隊(duì)伍。

??（十六）加強(qiáng)法治建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法工作，制定本單位“七五”普法規(guī)劃，周密動(dòng)員部署、認(rèn)真組織實(shí)施。深入開展“七五”普法各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)全局樹立法治觀念、培育法治信仰，提高全體干部厲行法治的自覺性、積極性和主動(dòng)性。以“七五”普法為抓手，深入開展法制宣傳教育，提升整體素質(zhì)；認(rèn)真開展普法宣傳，提高法治意識，從而激發(fā)廣大干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，提升干部依法行政能力。