中寧、海原縣國土局，各科室、直屬事業(yè)單位、沙坡頭區(qū)分局：

??現(xiàn)將《中衛(wèi)市國土資源局2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照全局的工作部署，結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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中衛(wèi)市國土資源局????????

2018年1月22日????????

??（此件公開發(fā)布）

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中衛(wèi)市國土資源局2018年工作要點(diǎn)

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??2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國土資源管理工作的總體要求是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)區(qū)、市“兩會(huì)精神”和全區(qū)國土資源管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，不忘初心、牢記使命，振奮精神、實(shí)干興衛(wèi)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)，以保護(hù)國土資源為重點(diǎn)，以推動(dòng)管理方式創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在用地保障上有新成效，耕地保護(hù)上有新舉措，礦政管理上有新作為，執(zhí)法監(jiān)察上有新力度，保障民生上有新思路，基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)展，隊(duì)伍管理上有新轉(zhuǎn)變，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)發(fā)展提供保障。

??一、不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，為實(shí)施“三大戰(zhàn)略”提供用地支撐

??（一）強(qiáng)化用地保障。按照全市“6+8”重點(diǎn)工作分工方案，全面抓好棚戶區(qū)改造、交通物流、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)?？茖W(xué)制定土地征收計(jì)劃，依法實(shí)施土地征收補(bǔ)償，緊盯中蘭客運(yùn)專線、烏瑪高速、中衛(wèi)至海原高速、沙坡頭新北區(qū)及高鐵站商圈項(xiàng)目等國家、區(qū)、市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成土地征收4000畝?？茖W(xué)編制2018年建設(shè)用地計(jì)劃，合理安排、多方調(diào)劑、主動(dòng)服務(wù)，加快建設(shè)用地報(bào)批進(jìn)度，全力保障區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批、供應(yīng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，確保各類建設(shè)項(xiàng)目用地符合規(guī)劃，抓緊項(xiàng)目的預(yù)審報(bào)批工作，為我市“十三五”期間各類項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)，把服務(wù)保障工作做深、做實(shí)、做細(xì)。

??（二）規(guī)范土地市場。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，及時(shí)制定和公布供地計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地招拍掛出讓制度，完成出讓國有土地使用權(quán)20宗1500畝，收繳土地出讓價(jià)款1.5億元。加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查、項(xiàng)目跟蹤管理，及時(shí)巡查、跟蹤、記錄項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展；依托土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報(bào)、竣工驗(yàn)收、建立誠信檔案等手段，督促依法利用土地，防止和堵絕違法用地行為。

??（三）推進(jìn)節(jié)約集約。建立閑置土地臺(tái)賬制度和預(yù)警制度，摸清底數(shù)，對(duì)標(biāo)管理，及時(shí)依法開展閑置、低效利用土地處置工作。推進(jìn)“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，按照依法依規(guī)、有保有壓的原則，嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量、集約高效，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，不供高能耗高污染企業(yè)用地。

??二、強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，保障土地資源合理開發(fā)利用

??（四）落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持以土地利用總體規(guī)劃為前提，以保護(hù)耕地為核心，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格土地執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)耕地，確保耕地保有量保持在419.78萬畝，基本農(nóng)田鞏固在329.38萬畝。加強(qiáng)永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)日常維護(hù)，做好基本農(nóng)田質(zhì)量和數(shù)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大耕地保護(hù)力度。

??（五）推進(jìn)土地開發(fā)整理。投資2500萬，立項(xiàng)實(shí)施宣和鎮(zhèn)何營、宏愛、福興等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模2.3萬畝，確保占補(bǔ)項(xiàng)目庫耕地后備資源的儲(chǔ)備。投資971.5萬元，續(xù)建實(shí)施宣和鎮(zhèn)舊營、趙灘村土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模0.8萬畝，確保通過自治區(qū)竣工驗(yàn)收。

??三、堅(jiān)持保護(hù)青山綠水，持續(xù)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序

??（六）強(qiáng)化礦政管理水平。完成《中衛(wèi)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年》修編工作，進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)的科學(xué)設(shè)置和規(guī)范管理。繼續(xù)堅(jiān)持礦權(quán)出讓招拍掛制度和有償延續(xù)制度，完成延續(xù)、出讓采礦權(quán)10宗，收繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)100萬元以上。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢制度，做到年檢率100%。

??（七）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，建立健全更加嚴(yán)格的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理納入法制的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一管理，企業(yè)足額繳存。認(rèn)真開展非煤礦山揚(yáng)塵污染整治工作，積極督促企業(yè)采取硬化道路、安裝除塵設(shè)備、規(guī)范拉運(yùn)、有序堆放、灑水除塵、搬遷設(shè)備、清運(yùn)礦渣等措施減少環(huán)境污染。

??（八）提升地質(zhì)防災(zāi)能力。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛前排查、汛期巡查和災(zāi)后核查力度，準(zhǔn)確掌握隱患情況。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的發(fā)布和汛期地質(zhì)災(zāi)害值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置災(zāi)情。

??四、圍繞“三項(xiàng)制度”建設(shè)，不斷提高國土執(zhí)法監(jiān)察水平

??（九）積極開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革。認(rèn)真推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法公示辦法》、《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用管理和監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

??（十）充分發(fā)揮共同責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，健全多部門聯(lián)席工作制度、督辦查處違法案件制度和市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。建立國土公安聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，切實(shí)提高國土資源行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)合協(xié)作工作效率，加大對(duì)國土資源違法犯罪行為的懲治力度。

??（十一）不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。按照“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”的要求，進(jìn)一步完善《中衛(wèi)市國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案》，規(guī)范巡查程序，創(chuàng)新巡查方式，強(qiáng)化巡查效果。開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊土地、礦產(chǎn)違法行為，著力解決國土資源管理中存在的突出問題。認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作，按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》要求，客觀、公正的對(duì)衛(wèi)片查出的土地礦產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)閉的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

??五、維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)民生重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破

??（十二）推進(jìn)“最多跑一次”改革。建立不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)等“最多跑一次”清單。建設(shè)“一窗受理，集成服務(wù)”平臺(tái)，簡化辦事程序。積極推行網(wǎng)上辦理、自助服務(wù)等便民舉措，加快不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)。爭取創(chuàng)建全區(qū)首批不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口。

??（十三）開展沙坡頭區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作。制定技術(shù)方案，在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)召開動(dòng)員會(huì)，逐戶進(jìn)行房屋測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查確定，2018年完成沙坡頭區(qū)“房地一體”確權(quán)登記60%以上。

??（十四）開展沙坡頭區(qū)第三次全國土地調(diào)查工作。做好沙坡頭區(qū)第三次全國土地調(diào)查的宣傳、安排、動(dòng)員、培訓(xùn)工作，制定《工作方案》和《技術(shù)方案》，選擇確定技術(shù)服務(wù)單位完成階段性工作。

??（十五）穩(wěn)妥推進(jìn)信訪糾紛化解。完善信訪工作責(zé)任制度，抓好矛盾糾紛集中排查和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，及時(shí)解決市委、市政府和國土廳交辦的信訪督查件和12336舉報(bào)電話及群眾來信來訪，不發(fā)生群體性事件和非正常進(jìn)京上訪事件。全面落實(shí)國土資源信息公開，重點(diǎn)加強(qiáng)征地信息公開，努力減少行政復(fù)議、行政訴訟案件。

??六、積極鍛造國土鐵軍，彰顯干部隊(duì)伍新風(fēng)貌

??（十六）打造信念堅(jiān)定的忠誠隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治紀(jì)律，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與中央保持高度一致，與市委重大戰(zhàn)略決策保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有的放矢地做好思想政治工作。用好技能競賽、風(fēng)采展示、國土講堂等平臺(tái)，提升干部綜合素質(zhì)。

??（十七）打造干凈干事的廉潔隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》貫徹實(shí)施，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好的國土政治生態(tài)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)持“五談二會(huì)一報(bào)告”工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早扯袖、早糾正。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題。以“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)和“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)”等活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的國土資源干部隊(duì)伍。

??（十八）打造依法行政的法制隊(duì)伍。認(rèn)真開展“七五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，提升整體素質(zhì)。加大普法宣傳力度，提高法治意識(shí)，從而激發(fā)廣大干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，引導(dǎo)全局樹立法治觀念、培育法治信仰，提高全體干部厲行法治的自覺性、積極性和主動(dòng)性。以“三項(xiàng)制度”改革為抓手，切實(shí)提升干部依法行政的能力。