2023年，市自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于全面依法治區(qū)和市委全面依法治市工作的決策部署，深入開展學(xué)法普法活動(dòng)，黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力持續(xù)提升，自然資源普法依法治理工作取得新成效?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面履行各項(xiàng)職能職責(zé)。制定了《2023年自然資源普法依法治理工作方案》，推動(dòng)普法依法治理工作抓緊抓實(shí)。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度。黨組以上率下，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必修課，建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，制定了2023年普法學(xué)習(xí)宣傳工作計(jì)劃，組織科（室）和下屬事業(yè)單位持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源重要論述、黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)30余次，為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，組織干部職工開展2023年度學(xué)法用法考試3次，進(jìn)一步提升市自然資源系統(tǒng)依法治理、依法行政能力，增強(qiáng)自然資源系統(tǒng)干部職工法治觀念，提高法治化管理水平。

（二）聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)自然資源主題宣傳教育深入開展。一是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳憲法。在第十個(gè)國(guó)家憲法日暨“憲法宣傳周”期間，開展了一次集體學(xué)法活動(dòng)、一次集中宣傳活動(dòng)、一次主題黨日活動(dòng)、一次憲法宣誓活動(dòng)、一次庭審旁聽活動(dòng)、一次有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。通過(guò)“六個(gè)一”系列活動(dòng)的開展，全體干部職工進(jìn)一步深化了對(duì)習(xí)近平法治思想重大意義和憲法精神實(shí)質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)，形成了尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。礦山企業(yè)、用地企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等服務(wù)對(duì)象和群眾進(jìn)一步了解了自然資源相關(guān)法律法規(guī)政策，更加關(guān)注自然資源工作，為我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。二是持續(xù)開展民法典主題宣傳。召開干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》一次，舉辦專題講座一期，立足公職人員必備《中華人民共和國(guó)民法典》法律常識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，從物權(quán)編、合同編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編等方面進(jìn)行了生動(dòng)的講解。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，把學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》與自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的法治意識(shí)，弘揚(yáng)了法治精神，為保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)政府公信力、加快法治建設(shè)進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在沙坡頭區(qū)紅太陽(yáng)廣場(chǎng)開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的法治宣傳活動(dòng)。向群眾發(fā)放普法資料和民法典宣傳手冊(cè)，圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源有償使用、自然資源保護(hù)等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)開展釋法說(shuō)理，解答群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到的一些困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。三是持續(xù)宣傳學(xué)習(xí)自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹生態(tài)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)、綠色礦山、測(cè)繪地理信息管理、林草濕地資源等與自然資源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，借助“2·02”濕地日、“3·21”森林日、“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪日等節(jié)點(diǎn)時(shí)間采取線上、線下多種形式開展法治宣傳主題活動(dòng)7次，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，豐富宣傳形式和宣傳載體，提升自然資源系統(tǒng)依法治理能力。

（三）堅(jiān)持普治并舉，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域普法依法治理。一是推進(jìn)普法依法治理有機(jī)融合。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同群體需求，采取多種形式的宣傳，持續(xù)推進(jìn)自然資源法律法規(guī)規(guī)章和政策制度有效落實(shí)，增強(qiáng)宣傳工作針對(duì)性、覆蓋面，確保普法宣傳覆蓋到黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)和用地單位等群體。二是在立法中普法，推進(jìn)自然資源普法依法治理工作。立足中衛(wèi)實(shí)際，起草了《中衛(wèi)市濕地保護(hù)條例（草案）》。在起草過(guò)程中，注重專業(yè)引領(lǐng)，成立條例起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持開門立法，深入調(diào)查研究，多方考察論證，廣泛聽取意見，查閱有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)中衛(wèi)市濕地保護(hù)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，分析現(xiàn)狀、總結(jié)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多輪討論研究，2023年4月中旬完成了草案初稿，并廣泛征求相關(guān)部門（單位）意見后形成了征求意見稿，并深入各縣（區(qū)）開展立法調(diào)研工作，采取座談互動(dòng)了解的方式廣泛聽取意見，對(duì)中衛(wèi)市濕地管理現(xiàn)狀和管理能力水平有了更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，主動(dòng)履行合法性審核監(jiān)管職責(zé)，多次召開會(huì)議征求意見、討論審議并修改完善，最終形成《中衛(wèi)市濕地保護(hù)條例（草案）》，該條例草案已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。三是在執(zhí)法中開展實(shí)時(shí)普法。利用規(guī)范性文件的制定和修改時(shí)機(jī)加大普法宣傳，通過(guò)公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與，規(guī)范性文件正式公布后同步進(jìn)行解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，加大以案普法力度，2023年我局參與錄制《以案釋法》欄目1期，以某住宅小區(qū)項(xiàng)目違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行政處罰案件為切入，為廣大群眾普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的法律知識(shí)。

（四）加強(qiáng)組織保障，著力推動(dòng)“八五”普法實(shí)施意見有效實(shí)施。嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的實(shí)施意見》要求，逐條對(duì)照開展自查，積極做好中期檢查評(píng)估的各項(xiàng)檢查工作。認(rèn)真總結(jié)了“八五”普法以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，挖掘了一個(gè)普法典型案例，為深化法治宣傳教育工作營(yíng)造良好氛圍。

二、存在的問(wèn)題

一是自然資源領(lǐng)域涉法業(yè)務(wù)多，歷史遺留問(wèn)題和歷史欠賬較多，矛盾突出、成因復(fù)雜，化解矛盾解決問(wèn)題的成效仍不夠明顯。二是綜合執(zhí)法體系還未形成，自然資源執(zhí)法工作質(zhì)效有待提高。園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林草領(lǐng)域等點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)要求較高，綜合執(zhí)法工作力量相對(duì)薄弱。

三、下一步工作措施

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)自然資源普法依法治理工作，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是提升法治能力素養(yǎng)。組織干部職工常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，大力推進(jìn)自然資源法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。二是加強(qiáng)學(xué)法用法能力。繼續(xù)完善和落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法治講座等學(xué)法用法制度。強(qiáng)化自然資源系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，推動(dòng)自然資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭厲行法治、依法辦事。三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。注重培養(yǎng)法治人才，鼓勵(lì)在編在崗人員積極參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格證，確保行政執(zhí)法人員具備法律專業(yè)背景，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。四是拓展普法宣傳形式。全面推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，通過(guò)制作宣傳視頻、發(fā)放彩頁(yè)等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等自然資源法律法規(guī)，引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

中衛(wèi)市自然資源局???????????

2023年12月25日???????????

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