自然資源行政執(zhí)法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)自然資源工作會(huì)議提出的構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管體系目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央和自治區(qū)專項(xiàng)整治工作部署，嚴(yán)肅查處破壞自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)自然資源，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將我局2023年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、市黨委全面推進(jìn)依法行政的決策部署，按照“三定”方案及法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)行政管理職權(quán)，認(rèn)真履行自然資源職責(zé)。為積極適應(yīng)自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新變化，始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為作為全面推進(jìn)依法行政的有力抓手，注重將能力素質(zhì)過(guò)硬的干部安排到行政執(zhí)法崗位，同時(shí)，通過(guò)公務(wù)員招錄、干部選拔等多種途徑，不斷將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的人員充實(shí)到行政執(zhí)法隊(duì)伍中。不定期組織執(zhí)法人員參加自然資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重理論和實(shí)操相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、掌握法律、運(yùn)用法律的意識(shí)，全面提升自然資源行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平，為自然資源行政執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。目前，全局取得行政執(zhí)法證件86人，配備法制審核人員5 人，無(wú)執(zhí)法輔助人員。

（二）年度行政執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況。按照《2023年中衛(wèi)市自然資源執(zhí)法巡查工作方案》要求，嚴(yán)格履行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，本著對(duì)自然資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類自然資源違法違規(guī)行為，結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊違法開采行為，嚴(yán)肅查處亂占濫用耕地行為，有力維護(hù)了自然資源管理良好秩序。全市組織開展自然資源動(dòng)態(tài)巡查680次，發(fā)現(xiàn)并制止自然資源違法行為90起，暫扣違法機(jī)械設(shè)備75臺(tái)次。查處違法行為76起，收繳罰沒(méi)款833.995萬(wàn)元。同時(shí)，年內(nèi)組織執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查，以各縣（區(qū)）交叉評(píng)查為基礎(chǔ)，以市級(jí)審驗(yàn)為依托，對(duì)各縣（區(qū)）自然資源局2022年結(jié)案的40宗行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，從案卷實(shí)體、案卷文書內(nèi)容、執(zhí)法程序方面進(jìn)行評(píng)查，評(píng)出優(yōu)秀執(zhí)法案卷3宗。充分發(fā)揮檢查評(píng)價(jià)、強(qiáng)化監(jiān)督、糾錯(cuò)完善、提醒警示作用，形成“以評(píng)促改”“以改促學(xué)”的良性互動(dòng)，持續(xù)有力推進(jìn)自然資源違法案件查處工作規(guī)范化建設(shè)。

（三）行政執(zhí)法總體情況。緊緊圍繞自然資源工作，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)查違法行為，有序高效開展行政執(zhí)法工作。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，建立了完善多元化的違法線索發(fā)現(xiàn)模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法處置、嚴(yán)厲打擊自然資源違法違規(guī)行為。落實(shí)檢察、法院、公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，共同會(huì)簽出臺(tái)了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，統(tǒng)籌做好轄區(qū)涉生態(tài)環(huán)境和自然資源違法犯罪行為的查處、訴訟、執(zhí)行及生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。為執(zhí)法司法部門的協(xié)調(diào)對(duì)接和合作互助奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了環(huán)境資源保護(hù)制度體系，有效提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法工作協(xié)同配合水平。

（四）履行行政執(zhí)法責(zé)任制情況。堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府決策部署，以重要生態(tài)功能區(qū)、黃河干流及其重要支流區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦糧食安全、資源安全、生態(tài)安全等重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，全面落實(shí)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪和林草執(zhí)法，建立責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)自然資源部門監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法主體責(zé)任，耕地保護(hù)、權(quán)益利用、用途管制、礦產(chǎn)管理等內(nèi)設(shè)科室（機(jī)構(gòu)）密切協(xié)作，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，切實(shí)形成自然資源大家管，大家用的良好氛圍。

（五）行政執(zhí)法監(jiān)督情況。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范調(diào)查、處罰、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，聯(lián)合法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行嚴(yán)格有效監(jiān)督；對(duì)重大、突發(fā)、可能造成嚴(yán)重后果的違法行為，以及在制止、查處過(guò)程中受到阻力或干擾的違法行為，及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)自然資源主管部門；通過(guò)“中衛(wèi)不動(dòng)產(chǎn)”公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于公布全市行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)方式的公告》，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)資源力量，發(fā)現(xiàn)和查處不履行法定職責(zé)、違法實(shí)施行政執(zhí)法行為以及執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題。

（六）“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。把行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為規(guī)范執(zhí)法行為的剛性約束，依法履行部門職能，有力推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效預(yù)防行政權(quán)力的缺失和濫用，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，利用執(zhí)法記錄儀全過(guò)程記錄，并將影像資料刻錄成光盤系統(tǒng)歸檔保存。做到執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范，音像記錄事項(xiàng)清單建立健全。二是嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，將7項(xiàng)行政執(zhí)法決定納入重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，確保重大執(zhí)法決定合法適當(dāng)。同時(shí)，不斷健全法制審核工作機(jī)制，將具有法律專業(yè)背景的人員充實(shí)到法制審核崗位，重大執(zhí)法決定作出前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。充分利用“寧夏十公示報(bào)送系統(tǒng)”、寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督等平臺(tái)，將行政執(zhí)法案件信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，做到執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息及時(shí)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。

二、存在的問(wèn)題

一是行政執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，鑒定、移送、證據(jù)保存、裁執(zhí)分離等環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制還需進(jìn)一步完善。二是行政執(zhí)法監(jiān)督人員力量相對(duì)薄弱，具備法律專業(yè)背景人員缺乏，目前我局人員還未取得行政執(zhí)法監(jiān)督證。三是綜合執(zhí)法體系還未形成，自然資源執(zhí)法工作質(zhì)效有待提高。園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林草領(lǐng)域等點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)要求較高，綜合執(zhí)法工作力量相對(duì)薄弱。

三、2024年度工作計(jì)劃

2024年，我局將持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，以規(guī)范行政執(zhí)法行為和提升行政執(zhí)法能力為目標(biāo)，加大行政執(zhí)法工作力度，不斷加強(qiáng)自然資源法治建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，努力提升行政執(zhí)法效能，推進(jìn)自然資源執(zhí)法體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化。

（一）健全完善制度機(jī)制，構(gòu)建自然資源綜合執(zhí)法體系。持續(xù)推動(dòng)自然資源綜合執(zhí)法改革，對(duì)全市違反土地、空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源、林業(yè)、城市綠化、草原、濕地、測(cè)繪管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為統(tǒng)一監(jiān)督檢查，統(tǒng)一依法查處，從源頭上解決條塊分割、各執(zhí)其法、效能不高的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法公示和重大行政處罰法制審核制度，確保執(zhí)法行為公平公正公開。

（二）嚴(yán)厲打擊違法行為，捍衛(wèi)自然資源法治權(quán)威。切實(shí)樹立起嚴(yán)格執(zhí)法的理念，堅(jiān)持“有案必立、立案必查、查案必結(jié)”原則，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，依法查處自然資源違法案件，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，真正形成“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的工作格局。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打牢自然資源法治基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督人員和行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，鼓勵(lì)在編在崗人員積極參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格證，確保行政執(zhí)法監(jiān)督人員具備法律專業(yè)背景。持續(xù)提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，將法治教育作為提升行政執(zhí)法能力的必修課、常修課，積極開展各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng)常性開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案說(shuō)法等活動(dòng)，不斷提高自然資源執(zhí)法人員政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。深入開展自然資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，為依法行政創(chuàng)造良好的法治氛圍。

中衛(wèi)市自然資源局??????????

2023年12月13日???????????

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