2022年，市自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于全面依法治區(qū)和市委全面依法治市工作的決策部署，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市建設(shè)，聚焦履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，發(fā)揮法治保障作用，自然資源普法依法治理工作取得新成效。

一、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面履行各項(xiàng)職能職責(zé)。制定了《2022年自然資源普法依法治理工作方案》，推動(dòng)普法依法治理工作抓緊抓實(shí)。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度。黨組以上率下，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必修課，建立健全黨組中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，制定了2022年普法學(xué)習(xí)宣傳工作計(jì)劃，組織各科（室）、各下屬事業(yè)單位持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源重要論述、黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)30余次，為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，組織局屬各科室、各下屬事業(yè)單位工作人員開展2022年度學(xué)法用法考試一次，進(jìn)一步提升市自然資源系統(tǒng)依法治理、依法行政能力，增強(qiáng)自然資源系統(tǒng)干部職工法治觀念，提高法治化管理水平。三是推進(jìn)普法責(zé)任制全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“誰管理誰普法、“誰執(zhí)法誰普法”、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，組織修訂了《市自然資源局普法責(zé)任制“四清單一辦法”》并向社會(huì)公布，細(xì)化了法治宣傳教育內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，按照清單全面履行普法責(zé)任，推動(dòng)深化黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能科室各司其職、全系統(tǒng)人員廣泛參與的“大普法”工作格局。舉辦《規(guī)范性文件制定與備案管理》《合同管理》專題講座2次，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治意識(shí)。

（二）聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)自然資源主題宣傳教育深入開展 。一是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入開展憲法公布施行四十周年暨“12·4”國家憲法日宣傳教育活動(dòng)，12月4日至9日，組織我局工作人員參加了自然資源部舉辦的《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》以及各地方土地管理配套法規(guī)有獎(jiǎng)競答活動(dòng)，參加了自治區(qū)依法治區(qū)辦組織的國家工作人員憲法法律知識(shí)考試和市委依法治市辦組織的“與法同行 全市網(wǎng)民學(xué)法律”憲法法律知識(shí)專題有獎(jiǎng)競答活動(dòng)；通過微信公眾號、樓宇廣告電子屏等多種方式，轉(zhuǎn)發(fā)微視頻、宣傳海報(bào)，深入宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)；觀看了一起有關(guān)自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)典型案件的網(wǎng)上庭審活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、帶頭踐行法治精神、依法依規(guī)履行職責(zé)，進(jìn)一步提高廣大干部職工法治思維和法治素養(yǎng)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)。二是廣泛學(xué)習(xí)宣傳民法典。召開干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)民法典，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，把學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》與自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題緊密結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)干部對民法典加深理解，形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。同時(shí)，以“防止養(yǎng)老詐騙”、“6.5”環(huán)境日等宣傳活動(dòng)為契機(jī)，收集整理民法典解讀相關(guān)資料，印制宣傳彩頁，在紅太陽廣場向群眾現(xiàn)場講解涉及市民群眾日常生活中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記、宅基地使用權(quán)等方面的內(nèi)容，用通俗易懂的語言，使群眾深入淺出的理解《中華人民共和國民法典》的內(nèi)容。三是重點(diǎn)宣傳自然資源法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹生態(tài)保護(hù)、營商環(huán)境、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)、綠色礦山、測繪地理信息管理、林草濕地資源等與自然資源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，借助“2·02”濕地日、“3·21”森林日、“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪日等節(jié)點(diǎn)時(shí)間采取線上、線下多種形式開展法治宣傳主題活動(dòng)6次，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，豐富宣傳形式和宣傳載體，提升自然資源系統(tǒng)依法治理能力。

（三）堅(jiān)持普治并舉，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域普法依法治理。一是推進(jìn)普法依法治理有機(jī)融合。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同群體需求，采取多種形式的宣傳，持續(xù)推進(jìn)自然資源法律法規(guī)規(guī)章和政策制度有效落實(shí)，增強(qiáng)宣傳工作針對性、覆蓋面，確保普法宣傳覆蓋到黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)和用地單位等群體。二是在執(zhí)法中開展實(shí)時(shí)普法。利用規(guī)范性文件的制定和修改時(shí)機(jī)加大普法宣傳，通過公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與，規(guī)范性文件正式公布后同步進(jìn)行解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，加大以案普法力度，2022年我局參與錄制《以案釋法》欄目1期，以非法毀壞林行政處罰案件為切入，為廣大群眾普及森林資源保護(hù)方面的法律知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾愛林護(hù)林，樹立植綠、愛綠、護(hù)綠的生態(tài)意識(shí)，形成全社會(huì)共同防范、打擊非法毀林的良好局面。

二、存在的問題

一是法治思維能力有待進(jìn)一步提升。自然資源系統(tǒng)能夠深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要意義，但一定程度上還存在學(xué)習(xí)不夠深入，對習(xí)近平法治思想精髓和要義理解不夠透徹等問題，理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐有效銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治理和依法行政能力需要進(jìn)一步提升。二是自然資源領(lǐng)域涉法業(yè)務(wù)多，涉及的法律法規(guī)體系龐大，工作人員雖然不斷學(xué)法，但還不夠深入，處理涉法涉訴業(yè)務(wù)能力還比較欠缺，化解歷史遺留問題的成效仍不夠明顯。三是自然資源綜合執(zhí)法體系還未形成，現(xiàn)有自然資源執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下自然資源管理需要，尤其對園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林草領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作相對薄弱。

三、下一步工作措施

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)自然資源普法依法治理工作，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是提升法治能力素養(yǎng)。組織干部職工常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，大力推進(jìn)自然資源法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。二是加強(qiáng)學(xué)法用法能力。繼續(xù)完善和落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法治講座等學(xué)法用法制度。強(qiáng)化自然資源系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，推動(dòng)自然資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。注重培養(yǎng)法治人才，鼓勵(lì)在編在崗人員積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格證，確保行政執(zhí)法人員具備法律專業(yè)背景，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

中衛(wèi)市自然資源局??????????

2022年12月15日????????????

（此件公開發(fā)布）