文字解讀《中衛(wèi)市城市建筑垃圾管理辦法》

一、出臺(tái)背景

為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，2022年12月13日中衛(wèi)市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中衛(wèi)市城市建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》自2023年2月1日起施行。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共七章二十八條，分為總則、建筑垃圾排放管理、建筑垃圾運(yùn)輸管理、建筑垃圾消納管理、建筑垃圾綜合利用、法律責(zé)任、附則七部分。主要針對(duì)建筑垃圾處置收費(fèi)、核準(zhǔn)，建筑垃圾處置的禁止行為，建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置要求以及建筑垃圾的綜合利用、法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。

三、適用范圍和管理原則

《辦法》適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、收集、貯存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

建筑垃圾處置實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任、誰(shuí)污染、誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則。

四、部門職責(zé)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好建筑垃圾的管理工作。

五、《辦法》對(duì)城市建筑垃圾管理及法律責(zé)任作出了明確規(guī)定

（一）建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。

（二）任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

1.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；

2.在街道兩側(cè)、城市道路、橋梁、水域、河道、溝道、公共場(chǎng)地等區(qū)域堆放、傾倒建筑垃圾；

3.將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；

4.擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾；

5.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

（三）建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1.隨車攜帶處置核準(zhǔn)文件；

2.按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛；

3.不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾；

4.法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

（五）市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)工作。

支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)。

（六）違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。