【與法同行】交流學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》

主持人：觀眾朋友們大家好，這里是由中衛(wèi)市電視臺(tái)制作播出的《以案釋法》欄目，本期節(jié)目我們請(qǐng)到了中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科科長(zhǎng)童建岐，為大家講解建筑行業(yè)的相關(guān)法律。好，接下來我們有請(qǐng)童科長(zhǎng)，你好，童科長(zhǎng)！

單位嘉賓：主持人好！各位觀眾朋友們大家好！我是中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的童建岐，主要負(fù)責(zé)建筑行業(yè)管理工作。今天和大家一同學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》的相關(guān)法律知識(shí)，希望通過學(xué)習(xí)能讓廣大的從業(yè)人員了解法律，懂法律。

主持人：好的，再次歡迎童科長(zhǎng)。

主持人：童科長(zhǎng)能不能簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)《建筑法》呢？

單位嘉賓：嗯，好的?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》可以追溯到1997年，1997年11月1日經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉的決定》進(jìn)行了第一次修正?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》分總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任、附則共8章85條。

主持人：《建筑法》出臺(tái)是挺早的，那近幾年有沒有修改過呢？

單位嘉賓：去年有過一次修改。2019年4月23日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部法律的決定》進(jìn)行了第二次修正。

主持人：有什么變化呢？

單位嘉賓：也是國(guó)家近幾年來優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的體現(xiàn)，為企業(yè)減負(fù)減壓而修改的。那我就先拿《建筑法》里施工許可這塊說吧。

這次修改中就有關(guān)于取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)的要求，修改后刪去了第八條第一款第七項(xiàng)“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”的規(guī)定。這樣企業(yè)就不用專為開資金證明多跑路。

還有就是為了進(jìn)一步優(yōu)化申領(lǐng)施工許可證的條件，刪去了第八條第一款第八項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”的兜底條款。這條就清楚了所謂的“其他條件”，不再因?yàn)樘厥馇闆r而延誤企業(yè)辦理施工許可證的時(shí)間了。

從施工許可審批時(shí)限來講，修改了第八條第二款，將施工許可證審批時(shí)限由申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)調(diào)整為申請(qǐng)之日起七日內(nèi)。雖然說是七日，其實(shí)我們這邊通常都是當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天發(fā)證。

主持人：看得出來這次修改確實(shí)是件好事，童科長(zhǎng)，作為從業(yè)人員和企業(yè)，從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？

單位嘉賓：不管是個(gè)人還是企業(yè)必須要遵守的第一就是建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。第二從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。這里要給電視機(jī)前的觀眾朋友們普及一下，就是，當(dāng)?shù)匕傩兆钄_依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)，屬違法行為。所以說我們維護(hù)自己的合法權(quán)益之前一定要懂法。

主持人：童科長(zhǎng)，咱這個(gè)企業(yè)申領(lǐng)取施工許可證有沒有范圍呢？

單位嘉賓：申領(lǐng)施工許可是有條件的。首先建設(shè)單位要取得用地批準(zhǔn)手續(xù)；第二依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；第三需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；第四已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；第五有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；第六有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

主持人：所有的建筑工程都需要辦理施工許可證嗎？

單位嘉賓：不是的，《建設(shè)工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

主持人：童科長(zhǎng)剛講到了施工許可，那么咱這個(gè)《建筑法》在建筑施工許可方面有哪些規(guī)定呢？

單位嘉賓：好，當(dāng)然最基本的規(guī)定就是建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位（業(yè)主方）要依照國(guó)家規(guī)定向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門也就是當(dāng)?shù)刈〗ň?，申?qǐng)領(lǐng)取施工許可證。有特殊情況不能開工的，要向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。就是說一個(gè)項(xiàng)目要開工，必須要辦理建筑工程施工許可證，拿到證還沒按時(shí)開工要申請(qǐng)延續(xù)施工許可證的發(fā)證時(shí)間（一般規(guī)定拿到施工許可證三個(gè)月未開工的要申請(qǐng)延續(xù)）。如果即不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

主持人：童科長(zhǎng)剛才說的是領(lǐng)取了施工許可證的情況，那如果企業(yè)在領(lǐng)證之前開工建設(shè)，這種情況是咋處理的？

單位嘉賓：這種是要罰款的，這就涉及到《建筑法》和地方《施工許可證管理辦法》中對(duì)未批先建企業(yè)的處罰情況了。就拿《寧夏回族自治區(qū)施工許可證管理辦法》來說，建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處1萬以上10萬元以下的罰款。

主持人：那童科長(zhǎng)，您在工作中有沒有發(fā)現(xiàn)過這種情況呢？就是未批先建的這種。

單位嘉賓：發(fā)現(xiàn)過，就拿2019年一起未批先建的項(xiàng)目來做一個(gè)列舉吧。2019年我們組織的綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)某個(gè)項(xiàng)目未辦理施工許可證擅自施工，發(fā)現(xiàn)該問題后我局立即下發(fā)了整改通知，要求企業(yè)限期整改，同時(shí)向沙坡頭區(qū)綜合執(zhí)法局下達(dá)了《執(zhí)法建議書》，最后的結(jié)果就是；該項(xiàng)目被處以1萬元罰款后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦了施工許可證。

主持人：對(duì)從事建筑活動(dòng)主體企業(yè)的從業(yè)資格有哪些要求？

單位嘉賓：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

主持人：《建筑法》規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)為什么要實(shí)施封閉性管理？

單位嘉賓：施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，主要解決“擾民”和“民擾”兩個(gè)問題，由于施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素多，在作業(yè)過程中既容易傷害到自己，又容易傷害到施工現(xiàn)場(chǎng)以外的人員，用密目式安全網(wǎng)、圍墻、圍欄等封閉施工，可以使施工中的不安全因素不擴(kuò)散到場(chǎng)外，也可起到保護(hù)環(huán)境、美化市容和文明施工的作用。

主持人：建筑施工企業(yè)違反建筑安全措施應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

單位嘉賓：建筑施工企業(yè)違反《建筑法》規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

主持人：好的，非常感謝中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局童科長(zhǎng)做客我們以案釋法欄目，感謝童科長(zhǎng)帶我們學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》跟我們分享工作中遇到的違法行為。如果大家在生活中遇到相關(guān)法律問題或者類似的事情要咨詢，請(qǐng)聯(lián)系中衛(wèi)市住建局，聯(lián)系電話0955-7067699。

主持人：好的，我們?cè)俅胃兄x童科長(zhǎng)做客我們的以案釋法欄目。

單位嘉賓：謝謝主持人，謝謝各位觀眾朋友。

主持人：觀眾朋友們，今天的以案釋法欄目到此就要和大家說再見了，感謝您的收看，我們下期節(jié)目再會(huì)，再見！