【與法同行】堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

【主持人】觀眾朋友們，大家好！您正在收看《以案釋法》節(jié)目。我是主持人XX。首先向大家介紹一下今天走進我們直播間的嘉賓是——中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局副局長沈軍。

【沈軍】沈副局長您好！

【沈軍】主持人好，各位觀眾朋友大家好，很高興走進今天的“以案釋法”節(jié)目，和廣大觀眾朋友進行交流和探討。

【主持人】好的，歡迎沈副局長做客我們的直播間。在今天的節(jié)目里呢，沈副局長將就有關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和我們大家進行交流。接下來的時間我們有請沈副局長，歡迎你！

【沈軍】謝謝主持人，各位電視機前的觀眾朋友們，生態(tài)環(huán)境，用之不覺，失之難存！保護生態(tài)環(huán)境，是我們每一個人的責任！

近年來，中衛(wèi)市委、市政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)抓好污染防治，全市生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，生態(tài)環(huán)境突出問題整改取得積極進展。2019年，全市空氣質量優(yōu)良天數比例達89%，PM10、PM2.5濃度分別下降19.6%和5.7%，截至今年5月底，全市空氣質量優(yōu)良天數比例達77%，PM10、PM2.5濃度分別下降4.5%，全市環(huán)境空氣質量五市全區(qū)排名第二，黃河中衛(wèi)段水質穩(wěn)定在Ⅱ類。

中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局作為全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“主力軍”，在其中“扮演”了非常重要的角色，尤其是在打擊和懲處生態(tài)環(huán)境違法行為方面，做了大量的工作。去年，我們共檢查污染源1600余家次，出動監(jiān)察執(zhí)法人員3900余人次，對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)立案查處87起，下達各類法律文書332份，罰款人民幣678萬余元。

今年全國“兩會”期間，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示：“不能因為遇到困難、遇到挑戰(zhàn)，就放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求，就放松對環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準入的要求。”

今年5月，自治區(qū)黨委十二屆十次全會審議通過的《關于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》，在企業(yè)治理方面也強調：要履行企業(yè)保護環(huán)境責任。

所以，我希望通過今天的《以案釋法》節(jié)目，通報一起我市生態(tài)環(huán)境違法典型案例，達到“處罰一個、警示一批、教育一片”的效果，壓緊壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，提高企業(yè)主動遵紀守法觀念，形成全社會打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的合力。

【主持人】沈副局長，請您介紹一下案發(fā)情況。

【沈軍】好的主持人。

【沈軍】2016年7月15日，根據中衛(wèi)市美利源水務有限公司第二污水處理廠工作人員反映，2016年7月15日凌晨3時許，發(fā)現污水處理廠進水水質超標，要求市生態(tài)環(huán)境局協助調查。接到反映情況后，我環(huán)境保護應急中心立即出動，連夜趕往中衛(wèi)市美利源水務有限公司第二污水處理廠，協助污水處理廠工作人員進行排查，同時，對集污管網中的廢水進行取樣，檢測分析。根據環(huán)境保護應急中心調查情況，上午8時，我局對此情況進行立案調查，通過調取在線監(jiān)控數據，沒有發(fā)現超標排放生產廢水的跡象（中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)內的每家企業(yè)，所產生的生產廢水，都經過園區(qū)廢水管網，排入中衛(wèi)市美利源水務有限公司第二污水處理廠，為了便于管控，每家企業(yè)的廢水出口，都安裝了在線控制系統(tǒng)）。通過市監(jiān)測站手工監(jiān)測結果和排放物質分析，有針對性的進行排查，發(fā)現某公司利用在線監(jiān)測取樣間隙，將未經本廠污水處理設施處理的生產廢水，從中間工序直接超標排放園區(qū)排水管網進入美利源水務有限公司第二污水處理廠。

所以，該公司存在生產廢水未經污水處理設施處理，從中間工序直接排放、逃避監(jiān)管方式排放的違法行為。

【主持人】沈副局長,法律法規(guī)對該公司違法行為是怎么規(guī)定的？

【沈軍】是這樣的，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條明確規(guī)定“嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、澧（li）注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！焙茱@然，本案中，該公司生產廢水未經污水處理設施處理，從中間工序直接超標排放的行為，違反了此項規(guī)定。

【主持人】沈副局長,生態(tài)環(huán)境局對該公司的違法行為是怎么處理的？

【沈軍】經過調查，該公司的行為違反了上述所講的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定。2月8日，我局依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處以繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款”作出罰款應繳納排污費一倍（壹拾陸萬壹仟貳佰貳拾捌元叁角）（161228.30元）行政處罰，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三款:“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留:情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。第(三)項規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定。將案件移交公安機關，建議對其相關責任人處以行政拘留。

2016年7月27日，該公司已將壹拾陸萬壹仟貳佰貳拾捌元叁角（161228.30元）罰款交入國庫，公安機關已對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政拘留12日和13日的處罰。

【主持人】沈副局長,您長期從事行政執(zhí)法工作，能否對該案做個簡要點評？

【沈軍】本案有三個方面的特點：一是本案充分體現了處罰與教育相結合的原則。行政處罰的目的就是對被破壞的行政管理秩序迅速予以恢復，對良好的秩序予以維持并加以促進。本案當事人通過逃避監(jiān)管的方式違法排放超標廢水，嚴重違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律規(guī)定，通過處罰的形式達到學法、守法的目的，予以警示。二是辦案效率高。從受理、立案、調查取證、審核、審批、處罰告知、下達處罰決定到執(zhí)行、結案，歷時11天，充分體現了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的高效。三是本案認定的違法事實清楚，取證工作細致，證據充分，程序合法，適用法律法規(guī)正確，行政處罰裁量得當，結案效率高。

【主持人】非常感謝沈副局長做客我們的節(jié)目和廣大觀眾朋友分享環(huán)保法律知識，如果大家在生活中遇到相關法律問題或者類似的事情需要咨詢，請聯系中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局法制科，聯系電話是：0955-7630033。

【沈軍】謝謝主持人，謝謝觀眾朋友們。我們的生態(tài)環(huán)境保護投訴熱線是“12345”“12369”，還有微信“12369環(huán)保舉報”平臺，歡迎社會各界對環(huán)境污染違法行為進行投訴舉報，按照《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，最高可獎勵1萬元。謝謝大家！

【主持人】觀眾朋友們，今天的節(jié)目到此就要和大家說再見了，我們下期節(jié)目再會，再見！