【與法同行】案例解讀對外貿(mào)易法和外貿(mào)投資法

【主持人】觀眾朋友們大家好，我是節(jié)目主持人，今天來到我們演播廳做客的是來自中衛(wèi)市商務(wù)局的副局長張衛(wèi)洲同志，他帶來的是關(guān)于對外貿(mào)易和外商投資方面的法律知識。好，接下來的時(shí)間我們就有請張衛(wèi)洲副局長，歡迎你！

【張衛(wèi)洲】主持人好，各位電視機(jī)前的觀眾朋友們，大家好！首先給大家介紹一下我自己，我是中衛(wèi)市商務(wù)局副局長張衛(wèi)洲，分管招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作。

【主持人】張衛(wèi)洲副局長，經(jīng)濟(jì)學(xué)上常說，投資、消費(fèi)、出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。那么，關(guān)于外貿(mào)進(jìn)出口方面，有哪些重要的法律法規(guī)來保障呢，請您給大家介紹一下。

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。從支出角度看，GDP是最終需求─投資、消費(fèi)、出口這三種需求之和，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，這是對經(jīng)濟(jì)增長原理最生動形象的表述。我國于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，先后共經(jīng)過兩次修正。共有11章70條。

【主持人】張局長，企業(yè)如果開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，需要辦理哪些審批手續(xù)？

【張衛(wèi)洲】《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第二章規(guī)定“從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記”。全市范圍內(nèi)，計(jì)劃開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須先到市商務(wù)局按照相關(guān)程序取得《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》。對外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代辦對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。如果對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

【主持人】張局長，在外貿(mào)進(jìn)出口方面，是所有的貨物和技術(shù)都可以進(jìn)出口還是有相關(guān)的限制條件？

【張衛(wèi)洲】主持人這個(gè)問題問的很好。國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口?；谝韵?0個(gè)方面的原因，國家可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：

（一）為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（四）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；

（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；

（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；

（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；

（八）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；

（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；

（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（十一）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。

【主持人】對外貿(mào)易與我們息息相關(guān)，您能否例舉一個(gè)案例，讓聽眾朋友更直觀的了解一下。

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。就給大家舉一個(gè)大家最近都比較熟知的中美貿(mào)易戰(zhàn)案例。2018年9月18日，美國政府宣布實(shí)施對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，自2018年9月24日起加征關(guān)稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關(guān)稅稅率提高到25%。美方一意孤行，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升級。為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，2018年9月18日，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的5207個(gè)稅目約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅，自2018年9月24日12時(shí)01分起實(shí)施。

這個(gè)案例恰恰就印證了總則第七條“任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施”。

【主持人】張局長，對外貿(mào)易秩序中規(guī)定，在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，不得違反有關(guān)反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施壟斷行為，那對外貿(mào)易秩序都有哪些？

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。對外貿(mào)易秩序中有三種，分別是反壟斷、反傾銷、反補(bǔ)貼。其中，反傾銷是其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國市場，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。

在這里，我也舉一個(gè)就發(fā)生在我們中衛(wèi)市的案例。寧夏紫光天化蛋氨酸有限責(zé)任公司是我市招商引資引進(jìn)的一家主要從事飼料級DL-蛋氨酸產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)。自2015年以來，日本、新加坡、馬來西亞廠商向中國大量低價(jià)傾銷蛋氨酸，傾銷幅度高達(dá)30%以上，2015—2017年進(jìn)口數(shù)量累計(jì)大幅增長58%，進(jìn)口價(jià)格累計(jì)降幅高達(dá)38%。2018年，上述三國的進(jìn)口蛋氨酸產(chǎn)品低價(jià)傾銷的勢頭非但沒有收斂，反而變本加厲。2018年相比2017年的進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)增加近9%，進(jìn)口價(jià)格繼續(xù)下跌13%，對紫光公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了嚴(yán)重的沖擊和損害。為及時(shí)遏制不公平競爭，保護(hù)來之不易的國產(chǎn)蛋氨酸產(chǎn)業(yè)，紫光公司聘請了國內(nèi)反傾銷領(lǐng)域的專業(yè)律師事務(wù)所，向國家商務(wù)部提出了對產(chǎn)自日本、新加坡、馬來西亞的蛋氨酸反傾銷調(diào)查申請。在國家商務(wù)部和各級政府主管部門的關(guān)懷和支持下，2019年4月10日，國家商務(wù)部正式對產(chǎn)自日本、新加坡、馬來西亞的蛋氨酸反傾銷調(diào)查立案。這是寧夏首例反傾銷案。

【主持人】張局長，通過您結(jié)合案例的講解，大家對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》有了進(jìn)一步的了解。那么目前我市對外貿(mào)易情況如何呢？請你給大家介紹一下。

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。中衛(wèi)地處祖國內(nèi)陸，既不延邊，也不靠海，對外開放相對較晚，外貿(mào)進(jìn)出口在GDP中占比較低。設(shè)市以來，我市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量逐年增多，外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)也逐年增長。2019年，我市自主經(jīng)營進(jìn)出口企業(yè)41家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額36.77億元，同比增長44.82%，占全區(qū)進(jìn)出口額的15.3%。全市進(jìn)口產(chǎn)品主要為錳礦石、氧化鋁、石英、催化劑等，產(chǎn)品主要來自印度、加納、日本、韓國等6個(gè)國家。出口產(chǎn)品主要為電解金屬錳、蛋氨酸、枸杞、中藥材等，產(chǎn)品出口日本、韓國、臺灣、馬來西亞等67個(gè)國家和地區(qū)。今年1-4月份，受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)出口受阻，訂單減少，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.63億元，同比下降55.02%。其中，進(jìn)口額1.91億元，下降70.74%；出口額2.72億元，下降28.01%。

為支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，我們積極向上爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，從中小企業(yè)國際市場開拓、進(jìn)出口內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、進(jìn)口貼息等14個(gè)方面進(jìn)行政策支持，如市域內(nèi)企業(yè)想了解這方面的業(yè)務(wù)，可以到我們商務(wù)局進(jìn)行咨詢。

【主持人】張局長，大家都知道，近年來，我市通過招商引資，引進(jìn)了美國亞馬遜等國外以及中國臺灣、香港等地區(qū)企業(yè)的投資項(xiàng)目和外來資金，請你給大家介紹一下外商投資方面的法律知識。

【張衛(wèi)洲】2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國外商投資法》，共6章42條，它是我國歷史上第一個(gè)全面系統(tǒng)的外資立法，具有里程碑的意義，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措。它將取代1979年頒布實(shí)施《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，以及1986年和1988年出臺《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，是一部外資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的制度保障。

【主持人】張局長，《外商投資法》的制定對我市對外開放和招商引資工作將起到什么樣的促進(jìn)作用？

【張衛(wèi)洲】全國人大通過的外商投資法打破了傳統(tǒng)的立法模式，不是從市場主體的角度立法，而是從市場行為的角度立法。外商投資者和外商投資都必須適用外商投資法，外商投資可以采用公司的模式，在中國境內(nèi)依照《中華人民共和國公司法》辦理注冊登記，也可以采用其他的非法人市場主體模式辦理市場主體登記。如果外商投資采用的是入股方式，那么，根本不需要辦理企業(yè)注冊登記，只需要依照我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)直接向中國境內(nèi)的公司投資入股即可。外商投資企業(yè)和中資企業(yè)享受同等的待遇。這對于擴(kuò)大外商投資的范圍，實(shí)現(xiàn)市場投資法律制度體系的有機(jī)統(tǒng)一具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。無論是中資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，只要是在中國注冊登記的企業(yè)，都依照中國的法律辦事外商投資法充分體現(xiàn)了對等的原則，切實(shí)保護(hù)中國企業(yè)和中國的國家利益。外商投資法的頒布將對于進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外開放和招商引資工作起到積極的作用，將會吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)到我市投資興業(yè)，助推我市轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

【主持人】非常感謝張衛(wèi)洲副局長做客我們的節(jié)目和廣大觀眾朋友分享相關(guān)法律知識，如果大家在生活中遇到相關(guān)法律問題或者類似的事情需要咨詢，請聯(lián)系中衛(wèi)市商務(wù)局，中衛(wèi)市商務(wù)局的聯(lián)系電話是：7068881。

【張衛(wèi)洲】謝謝主持人，謝謝觀眾朋友們。

【主持人】觀眾朋友們，今天的節(jié)目到此就要和大家說再見了，我們下期節(jié)目再會，謝謝大家。